近年来，广东梅州市财政部门通过积极调整和优化支出结构，集中财力，不断加大对民生的投入，着力保障和改善民生。全市全面实现城乡免费义务教育，城乡居民的基本医疗保障水平显著提高，覆盖城乡的社会保障制度框架也基本形成，公共文化服务体系建设明显加快。“十一五”期间该市累计投入民生资金295.98亿元，年均增长28.2%。在加大民生财政投入的同时，该市进一步规范民生资金管理，强化监管责任，切实提高资金使用效率，不断加强财政基础和基层建设，走科学化精细化管理道路，逐步建立起民生项目资金监督管理的长效机制。

　　一、加强民生资金预算管理。

　　一是提高预算编制的科学性和准确性。根据党委政府确定的民生项目，结合实际和工作重点，科学合理编制财政民生资金支出预算，做好项目评估和可行性论证，确保各项民生政策落到实处。二是加快民生资金预算执行进度。会同有关部门按照民生项目实惠百姓的特点，做好预算执行计划，探索建立预算执行与预算安排的挂钩机制。基本支出做到按照年度均衡性原则拨付，项目支出做到结合项目特点和进度及时拨付。对于应急性、突发性的资金，则按照特事特办的原则，缩短审批时间、加快拨付速度。三是推进财政预算信息公开。目前，已经逐步将涉及所有民生项目的公共支出、行政经费支出等预算和执行情况向社会公开，主动接受社会监督，通过监督提高预算编制质量。同时，落实部门作为部门预算编制执行的主体责任，加强对部门公开预算的指导和监督，促进各部门主动公开部门预算。

　　二、推进民生资金整合工作。

　　结合2011年市委、市政府确定的“为民办好10件实事”。财政部门结合财政实力，积极发挥统筹协调作用，围绕工作重点，探索在民生资金“使用性质不变、使用方向不变、分配方式不变”的前提下，以整合资金、推进财政支持民生建设机制创新为突破口，着力在盘活存量、提高效益上下功夫，按照“管理责权不变，集中财力办大事，优势互补、形成合力”的原则，统筹整合各部门、各渠道安排的民生资金，调整资金投向，优化支出结构，确保集中财力办大事。

　　三、强化民生资金支付管理。

　　对于具备国库集中支付条件的市县，严格按照国库集中集中支付规定办理资金支付；暂不具备国库集中支付条件的地方，按照有关规定进行支付，提高资金支付的时效性和安全性。

　　四、完善民生资金绩效管理。

　　建立资金使用管理的“问效制”和“问责制”。坚持资金管理实施全过程与重点环节考核相结合的原则，对专项资金项目的组织申报、筛选立项、实施管理、监督检查等全过程考核评价，对项目目标、计划任务的完成情况和资金的运行、专款专用等方面进行重点考核，改变资金“重分配、轻监督、轻绩效”的现状。一是对专项资金的立项评价，包括专项资金设置、投资环节和方向的合理与正确性。二是对专项资金使用情况评价，包括资金的落实到位和及时性、资金拨付的方法和专款专用。三是对目标完成和资金使用效益评价，包括项目预期目标完成情况、完成质量、及时性和项目完成后产生的社会、生态和经济效益。

　　五、建立民生资金全方位、全过程监管机制。

　　建立事前、事中、事后的整套资金监管体系，采取前期核查、实地考察和抽样检查相结合的方式，对财政资金的拨付、管理和使用情况进行全面监督。积极推进监督关口前移，加强预算编制抽查、重大支出项目评审以及政策调研等工作，加强对重点部门、行业、资金的监督检查。健全监督通报制度和整改落实情况反馈制度，督促部门建立完善符合财政资金管理原则和要求的内控制度。