一是坚持制度引导。制定《农民专业合作社示范社建设行动实施方案》，每年重点培育扶持10-20个区级示范合作社，力争十二五末达到100家。

　　二是加强资金扶持。设立农民专业合作社发展专项资金，综合运用财政奖励、贷款贴息、税收优惠、农业保险等财税政策措施，帮扶农民专业合作社实现标准化生产、品牌化经营、规范化管理。

　　三是强化金融支撑。稳步推动农村土地使用产权制度改革，积极推行土地使用产权抵押贷款，鼓励农民专业合作社通过资产担保方式，参与农信小额信用贷款业务。努力提高政策性保险覆盖面，鼓励允许以合作社为单位参加政策性农业保险，全力保障农民专业合作社发展。

　　四是支持参与涉农项目建设。积极支持和鼓励农民专业合作社参与农业生产、农业基础设施建设、农业装备保障能力建设等中央预算投资或财政奖补项目。通过项目倾斜，不断加强合作社引领农民参与市场竞争和发展现代农业的重要载体作用。

　　五是强化指导服务。积极做好农村经纪人“阳光工程”培训，结合实际加强对示范社的服务与指导，总结推广农民专业合作社示范社建设经验，扎实推进示范社建设工作。