广东揭阳市积极建立健全银行账户资金安全监管长效机制
近年来,广东揭阳市以开展清理整顿财政专户工作为契机,针对发现问题及时落实整改,突出“五个抓”,建立健全银行账户资金安全监管长效机制,确保财政资金安全。
一、抓源头,严格财政资金账户管理。
积极开展财政账户清理整顿,加大财政专户的清理和撤并力度,推动市、县级财政资金专户归口管理,经过全面清理核查,全市保留财政专户593个,撤并90个,撤并率13.18%。加强对账户资金安全管理细节,包括印鉴管理、资金流程控制、会计出纳分工、核算稽核、系统管理密码设置、财政内部对账以及与开户银行对账等环节的监管,严格财政资金账户管理,从源头上确保资金安全。
二、抓关键,规范财政资金拨付流程。
吸取江西省鄱阳县财政资金安全监管不力的深刻教训,要求各县(市、区)严格遵照国库管理制度,从2011年下半年起,将财政预算内资金统一纳入国库集中支付管理范围,不得将上级追加专款一次性补助资金列支到各相关业务股室再行拨付;努力将所有基建资金、政府采购资金及专项资金纳入国库集中支付范围,扩大国库集中支付“横向到边、纵向到底”改革范围。
三、抓根本,完善账户资金监管制度。
按照专户会计出纳分离、银行印鉴分离等原则,加快完善专户管理内控、建立专户管理档案、实行财政专户管理定期报告等制度,形成了专户资金拨付相互制约、相互监督的资金安全管理机制,建立健全专户监管制度,有效强化专户资金监管。定期或不定期组织对各股室分管账户资金核算进行检查,确保专户核算制度化、规范化。
四、抓支撑,提高财政信息化建设水平。
坚持把提高财政信息化建设水平列入财政工作重要议事日程,落实一把手负责制,加强技术攻关,加快推进“金财工程”集中支撑平台建设,着力强化国库集中支付系统整体功能,完善系统相关管理模块,将部门预算编制、财政总会计及各专户核算纳入系统进行管理,通过平台系统支撑形成预算编制、执行、监督相互制约的机制,提高财政资金科学化、精细化管理。
五、抓基础,加强财会人员素质培训。
继续加强财政内部会计人员培训工作,组织相关人员加强《会计法》、《预算法》及《会计基础工作规范》等法律法规制度学习培训,提高人员素质,打牢工作基础,有效提升财政系统人员理财能力和水平,规范专户会计核算。
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