自建市以来，在德阳市委、市政府的坚强领导和省卫生厅的大力支持下，德阳卫生取得了令人瞩目的成就。特别是“5·12”特大地震后，争取了对口援建、社会援建和中央投资24.2948亿元对183个乡镇以上医疗卫生机构实施重建，争取社会援建和基层政权项目资金投资8536万元对1050个村卫生站实施重建，全市卫生基本建设整体提前15-20年，形成了比较完善的城市卫生、农村卫生和公共卫生三大服务体系。同时，借力对口支援和改革创新，完善卫生事业科学发展内生机制，铺设卫生信息化高速通道，基于居民电子健康档案的卫生信息化建设模式在全省推广，并被省政府列为全省医改卫生信息化试点城市。

　　德阳市医药卫生体制五项重点改革扎实推进：覆盖全民的医保制度基本建立，新农合参合率达96.82%；基本药物制度在全市基层医疗机构全面实施；“九进九免、全域牵手”基本公共卫生工作格局初步形成，公共卫生服务逐步均等化；公立医院改革积极探索，已开展临床路径管理试点专业15个、病种数74个，临床路径管理4272例；基层卫生体系建设日益完善；科教兴卫战略稳步推进，“十一五”期间获国家、省部、市级科技进步奖共43项。

　　机制创新

　　提升公共卫生服务效率效力

　　按照“统筹、转变、改革、拓展、提升”的工作思路，在市卫生局领导下，全市卫生系统大力推进城乡公共卫生服务运行机制、管理机制综合改革，拓展服务项目和领域，改善履职能力和水平，服务效率显著提升。

　　主要是推行城乡一体化管理机制，建立医疗卫生服务协调机制，完善新农合管理运行机制。在新农合工作中，积极探索实践了“八统一”管理模式，即：统一监督管理、统一补偿标准、统一实行互认、统一门诊统筹、统一及时结报、统一监督检查、统一支付改革、统一通报信息，形成全市县域同城化格局。还在全省率先开展白血病新农合补偿，全面推行15个单病种付费制度改革，参合农民实现无障碍市内异地住院治疗和补偿。

　　九进九免

　　规划公共卫生均等化发展路径

　　2010年起，我市在全市社区卫生服务机构和乡镇卫生院全面开展“九进九免”活动，并在国家九类基本公共卫生服务的基础上，新增心理干预、计划生育、卫生监督协管、重大疾病防控进社区、进乡镇。

　　首先是立新规，服务流程格式化，从而实现全市公共卫生服务统一目标、统一规范、统一标准、统一路径、统一考核的项目化管理。其次是施联动，服务水准专业化，开展“卫生监督、疾病预防控制进社区、进乡镇”、“计卫合作试点”等工作。再次是治未病，服务管理主动化，以实施重大公共卫生项目和慢性非传染病、结核病、血吸虫并、艾滋病等综合防治示范区建设为契机，探索疾病综合防治策略，推进健康促进、疾病管理和健康管理的综合应用，城乡居民重预防、重保健、治未病的健康意识和观念日渐成型。截至2010年12月底，全市重点人群公共卫生服务率达90%以上。

　　全域推进

　　促进基本公共卫生服务盖边沉底

　　通过“城市带农村、龙头带基层、专业指导服务”的“两带一指导”模式，我市不断促进公共卫生服务关口前移、功能下沉、全域覆盖。

　　主要是盘活存量，促进优质资源向基层转移，初步形成了“资源流动、一体发展”的全域公共卫生服务格局。全盘规划，引导基层卫生规范发展。全科培育，强化人才保障蓄水机制，建立专科医师、全科医师、中医全科医师三个培训基地，启动实施“221”卫生人才工程，初步形成了“统一管理，两级架构，三位一体，四项内容，五个统一”的人才培养体制和运行管理模式。

　　信息注力

　　实现公共卫生动态科学管理

　　德阳市紧扣医改要求，积极争取美国思科公司援建项目，以居民电子健康档案管理为突破口，在全省率先探索区域卫生信息化建设。目前，市及5个县级卫生数据中心初步建成，全市160多万名农村居民完成电子建档。

　　首先是对接顶层，绘制发展蓝图。其次是筑牢基础，落实建设保障。再次是试点先行，区域统筹推进。此外还通过整合扩展，成功实现基础档案快速建立和居民健康档案“由死变活”的转变。