滁州市琅琊区着力推进资产管理与预算管理及财务管理相结合
近年来,滁州市琅琊区明确以夯实资产存量为突破,以健全管理机制为抓手,以实施资产管理信息系统为支撑的行政事业单位资产管理工作思路,积极实施行政事业单位资产管理信息系统,不断推进行政事业单位资产管理与预算管理及财务管理相结合。
一、不断推进资产管理与预算管理相结合。
目前,该区预算体制改革稳步推进,综合财政预算全面实行,定额标准体系逐步完善,预算约束力不断增强。区级预算在组织收入及资源配置等方面,更注重与资产管理的衔接与统一。
一是部门组织收入预算紧密结合部门资产收益情况。《安徽省政府非税收入管理暂行办法》颁布后,该区国有资产的有偿使用收益及资产处置收益全部缴入区非税收入专户,严格执行“实行收支两条线”管理规定。按照《琅琊区区级预算管理办法》,区直单位及各街道资产处置和有偿使用收益全部实行综合预算管理,各部门必须根据历年国有资产收益情况和预算年度增减变化因素,测算收入,编制预算。
二是部门支出预算紧密结合资产存量及使用现状。在编制区级年度部门预算时,对于单位新增资产预算,区财政局紧密结合单位存量资产数量及使用现状,并结合主管部门初审意见,对单位资产配置的必要性及合理性提出审核意见,并作为部门预算中配置预算的依据。对能够通过调剂、租赁等方式取得资产的或可以与其他单位实现共享的,原则上不得重新配置。对经批准的购置预算,实行全区统购统配,以提高预算资金使用效率。
三是以预算管理促资产配置均衡化。该区实行部门预算以来,不断完善公平预算分配机制,采取制定多项定额标准(综合定额、会议费、水电费及交通费定额等)、为区直部门及各学校统配资产、按统一政策兑现人员津补贴等有效措施,有力地促进了资产配置的均衡化。
二、着力推动资产管理与财务管理相统一。
一是规范核算,加强流动资产管理。会计核算中心设立统一账户,集中管理各单位银行存款;执行限额备用金制度,严格按照现金使用有关规定管理现金;严格控制对个人的借款,切实做到前清后借;每年终了,开展往来款项集中清理,并根据清理情况,及时进行账务处理。
二是加强核实,推动固定资产账实相符。积极开展行政事业单位固定资产清理核实工作,通过对各单位固定资产分期分批进行清理,核实资产账面数,查清资产的来源、去向及使用情况,要求单位加强固定资产动态管理,切实做好盘盈、盘亏及毁损资产的申报处理工作。
三是结合信息系统运用,明确资产管理部门和财务部门职责分工。要求单位资产管理部门在信息系统中做好实物资产管理和信息维护工作的同时,将资产变化情况及时报送财务部门;单位财务部门负责资产信息报表上报工作,在做好资产变动财务核算工作的同时,要定期与资产管理部门核对信息系统中的实物账,确保账实相符,并配合日常资产管理工作,为资产管理部门提供必要的财务资料或信息。
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