四川凉山新农村建设:统一规划 连片推进
6月23日,凉山州委副书记、州长张支铁在冕宁县调研时强调,新村建设是事关民生的大事,要抢抓省委、省政府实施“一个意见、两个规划”重大机遇,坚持统一规划、先近后远、先易后难的原则,整体连片推进安宁河谷地区新村建设,大力改善农村群众生产生活条件。
沿着平整的村道再次走进复兴镇建设村,又是一番崭新面貌,一片欣欣向荣的景象。路两旁的绿化已经出现效果,田野里的玉米、蔬菜等农作物长势良好。村里第一期36套新民居建设全面完成,一幢幢小洋楼在青山的怀抱中格外醒目。第二期50套新民居正在火热建设,将于8月全面竣工。
张支铁饶有兴趣地走进建设中的民居,查看房间的布局、功能分区等情况,要求充分考虑农村群众生产生活实际,科学规划、合理布局,要让群众既住得舒适,生产生活也要方便。张支铁指出,要高度重视绿化工作,从入村道路做起,在村道两旁种植花草树木,错落有致,让大家一走进村子,就有眼前一亮的感觉;房前屋后也要多种植果树、蔬菜,既起到绿化美化作用,同时又可以解决生活需要。
张支铁听取了建设村党支部书记关于建设村下一步发展思路介绍后说,省委书记刘奇葆倡导建设的新农村综合体,实际上就是为了弥补新村配套和服务的不足,对正在推进的新农村建设,具有特别重要的意义。我们要认真研究、把握新农村综合体的建设要求,通过新农村综合体的建设,真正建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。新农村综合体既是一个经济实体单位,也是一个机制完善的社会管理单位。新农村综合体的建设应该各有特色,建设村的特色就是以财产性收入为主、以资产增值转移为主。
张支铁指出,建设村新农村建设的实践表明,人民群众住上好房子、过上好日子的内生动力是推进新农村建设的第一动力。下一步要充分发挥好内生动力的强大能量,尝试建立以村为单位的经济实体,建立以村支部为核心的社会管理社区,进一步优化规划,带领群众不断聚财致富,跑步奔小康,探索新农村综合体建设的有效路径。
张支铁强调,要认真分析、研究农业农村工作中出现新情况、新变化、新问题,比如传统农业与现代农业的界限,比如农民收入的结构细分问题,比如劳动力的有效支配问题等等,把问题搞清楚、结构弄明白、收入算仔细,从而针对各地农村的不同情况,指导好农业农村工作,实现农民收入的持续稳定增长,从而形成推动新农村建设的物质经济基础。
张支铁强调,选准配强村两委会班子,对于推进新农村建设至关重要。要鲜明崇尚实干的用人导向,在村级班子建设中,要突出选准配强村党支部书记这个“领头雁”,按照“靠得住,有本事”的总要求,切实把那些公道正派、有经济头脑的农村致富能人,“双带”能力强的同志,真正把想干事、能干事、干得成事的群众选进村级班子。
在听取了复兴镇新农村整镇推进情况汇报后,张支铁指出,从今年开始,州委、州政府启动实施安宁河流域新村建设“百乡千村”工程,提出了“到2015年全州30%以上农业人口入住新村,到2020年全州60%以上农业人口入住新村”的新村建设战略目标。战略目标确定后,战略路径的选择十分关键,战略步骤的实施至关紧要。复兴镇作为安宁河谷地区有条件的乡镇,在新村建设过程中,要确立更高目标、更高标准,积极探索,在全州实现率先发展。要积聚政策、项目、资金等要素,强力助推复兴镇新农村整镇推进工作。要在现有的规划基础上,进一步明确战略目标、优化战略规划,选准战略路径,确定好战略步骤,统筹规划好每个村怎样发展、每年度完成什么任务等,从而一步一步、脚踏实地向目标迈进。在整镇推进过程中,要坚持“三化”联动,坚持先近后远、先易后难,首先选择条件相对较好、辐射带动能力强的村进行打造,便于把握全局,协调推进,并掌握进度,进而发挥其示范作用,带动其它新村建设。
张支铁强调,城镇规划要特别注意功能分区,细分出行政区域、公共区域等,包括街区的大小都要科学规划。复兴镇要充分依托冕宁稀土工业园区,进一步加大投入,完善城镇基础设施建设,提高城镇公共服务能力,吸引园区企业在镇上规划建设生活小区,形成新型工业化与新型城镇化相互支撑的良好局面,从而提高复兴镇城镇建设水平。
在冕宁稀土高新工业园区,张支铁听取了园区规划建设情况汇报,了解四川江铜有限责任公司生产加工、产品开发等情况。他强调,要请专家规划设计冕宁稀土高新工业园区下一步的发展,最好实行台地式发展,向山地方向进行扩张。要切实加强园区绿化,园区管委会要统一规划并做好公共区域的绿化工作,各入驻企业各自负责所在区域的绿化。他希望,江铜集团切实加强技术研发工作,加强对外技术合作,引进国际先进的工艺流程,加快产品研发进程,不断延伸产业链,提高产品附加值。
凉山州政府秘书长石一鲁实,凉山州发改、农办、交通运输、财政、国土、规建等部门负责人陪同调研。
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