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安徽长丰县六举措 强力推进互助资金试点工作

2011-07-05 17:58 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  截止目前,安徽长丰县互助资金已覆盖14个乡镇,1个经济开发区58个村,共组建扶贫互助社58个,其中,以农民专业合作组织牵头组建扶贫互助社40个;全县参加扶贫互助社3555户,其中贫困户1081户。最大规模扶贫互助社参与农户207户;全县现有互助资金总规模1128万元,其中省市财政扶贫资金1058万元(市级99万元),农户缴纳基准互助金和占用费转入70万元;全县累计发放借款1096.13万元,借款农户2038户,有力地促进了种养业的发展,增加了农民收入。

  自2006年,省厅确定我县为全省首批互助资金试点县以来,长丰县采取六措施确保互助资金试点工作全面开展:

  一、强化领导、制定互助资金的支撑体系。

  成立了以县政府分管县长任组长,县政府办、扶贫、财政、农业、妇联、审计、金融等部门负责人为成员的县村民生产发展互助资金管理领导小组。各乡镇也成立相应机构,明确具体分工和责任单位。研究下发了《长丰县建立村民生产发展互助资金试点工作实施意见(试行)》等文件,统一设计印制了有关凭证、报表等。

  二、公平竞争、择优选点。

  在村民生产发展互助资金试点村的确定上,坚持公开、公平、公正的原则,着力于成功性、示范性、带动性、典型性和可实施性,在选点程序上,实行村申报,乡镇推荐,县考察,专家评审确定;在选点条件上,具备干群有激情,群众发展生产愿望强,参与积极性高,村风民风淳朴,入社农户不低于20户;在选点区域范围上,打破村组界限,对一方具有特色产业相连的村,可由某一合作经济组织联合不同村组社员组建互助资金社。

  三、民主管理、规范运作。

  县财政局和县扶贫办加强对各互助社组建、章程制度的制定业务指导,明确理事会、监事会组成人员的产生和责任权限,统一互助资金申借、审批、发放、回收、管理等办法。实行县与乡镇签订“互助资金使用管理责任书”,明确县、乡镇职责,并规定互助资金在10万元以下的一次性拨付,10万元以上的分批拨付,首次拨付60%,其余40%资金在第一次拨款投放使用评估验收合格后拨付。互助资金实行民主管理、共同参与、民主决策、公示公开、共同监督、有借有还、周转使用、滚动发展。

  四、完善机制、强化管理。

  积极修订《长丰县村民生产发展互助资金管理暂行办法》,将原分散在各扶贫互助社的扶贫互助资金统一纳入所在乡镇(区)村级财务委托代理服务中心代为管理,实行互助资金“账户统管、账簿统设、按‘社’记账,分‘社’核算、账款分离、印鉴分管”的管理模式。

  五、创新培训、提升能力。

  每年全县集中开展二次理事会、监事会人员和财务核算会计业务培训,除此还定期组织各互助社县内观摩学习。通过政策、制度的培训和相互观摩学习。

  六、加强督查、严格考评。

  县财政、扶贫、农业、监察等部门联合,每年定期或不定期开展对各乡镇扶贫互助社业务开展、财务管理等工作进行督查,及时发现问题,及时纠正解决问题,保障试点工作有序规范运行。同时,建立工作目标考核制度,将互助社的组织建设、制度建设、运行管理、财务管理、会计报表、信息报送等纳入年终扶贫开发目标考核,县对乡镇实行半年一次中评,年底进行一次综合考评。对综合考评前十名优秀互助社,给予表彰,颁发“十佳互助社”扁牌,并在次年适当增加互助资金;对管理不善,资金不能发挥效益的,通报批评,限期整改,整改不到位的,启动互助组织退出机制。

我要纠错】 责任编辑:杜楠
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