达州市社会管理创新推进会7月5日在通川区召开，会议贯彻落实中央和我省创新社会管理的重大决策，研究部署全市社会管理创新工作。达州市委书记焦伟侠出席会议并作重要讲话。焦伟侠强调，切实加强和创新社会管理，不断提高社会管理的科学化水平，凝聚追赶跨越、加快发展的强大合力，营造“十二五”发展的良好环境。市委副书记、市长何健作书面讲话。

　　焦伟侠指出，加强和创新社会管理，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、民生为大、科学执政、重在基层，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，不断推进社会管理改革创新，全面提高社会管理科学化水平，为达州追赶跨越、加快发展创造充满活力、和谐稳定的社会环境。当前，必须克服“五种倾向”，树立“五种理念”。一要克服重经济建设、轻社会管理的倾向，树立社会管理与经济建设协调发展的理念，补齐社会管理的“短板”。二要克服重政府作用、轻多方参与的倾向，树立共同治理的理念，构建社会管理大家做、共同做、就近做的格局。三要克服重管理、轻服务的倾向，树立“以人为本、服务为先”的理念，把全心全意为人民服务贯穿社会管理的始终，实现管理与服务的有机统一。四要克服重事后处置、轻事前防范的倾向，树立关口前移、源头治理的理念，使社会矛盾和冲突少产生、少激化，增强社会管理的前瞻性和有效性。五要克服重行政手段、轻法律道德等手段的倾向，树立依法管理、综合施策的理念，在运用行政手段同时，更多地运用法律规范、经济调节、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，实行依法管理、科学管理、柔性管理、人性化管理，不简单地一罚了之、一关了之、一禁了之。

　　焦伟侠强调，在工作实践中，要重点抓好八个方面的薄弱环节：一要健全完善基层社会管理和服务体系，充分发挥基层群众团体和自治组织参与社会管理和服务的重要作用。二要切实加强流动人口和特殊人群的管理服务，让流动人口享受到就业、医疗、住房、子女上学、社会保障等方面的公共服务，增强流动人口归属感，使他们逐步融入城市，同时要完善特殊人群帮扶管理。三要健全完善社会矛盾纠纷多元调解体系，健全群众诉求表达机制，建立健全社会矛盾调解机制，健全社会稳定风险评估机制。四要不断加强和完善公共安全体系，完善社会治安防控体系，强化安全生产监督和管理，防范和应对重大疫情及突发公共卫生事件，全面加强应急处突工作。五要大力营造良好的法治环境，坚持依法行政，推进政府管理方式创新，完善监督体制机制，全面推进政务公开；注重依法化解社会矛盾纠纷；切实维护司法公正；加强对群众的普法宣传教育。六要加强非公有制经济组织和社会组织的管理服务，加强“两新”组织中党的组织和群众组织建设。七要着力构建和谐虚拟社会，落实互联网管理责任，完善网络舆情监测引导体系，健全网上网下综合防控体系。八要切实加强和改进舆论宣传工作，以正面宣传为主，有效引导社会热点，加强新兴媒体的利用和管理。

　　焦伟侠强调，各级各部门要切实强化领导，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，坚持一把手负总责、亲自抓，把创新社会管理的思路变成规划和项目，抓好社会管理创新的综合试点，加大对社会管理创新的投入，加强社会管理创新的长效机制建设。

　　何健在书面讲话中指出，各地各部门要按照市委、市政府的要求，按照《达州市开展社会管理创新试点工作方案》的具体安排，把握好四个“关键环节”，抓好社会管理创新试点工作：一是以整合社会管理资源为关键点，形成党政主导的社会管理格局；二是以实现乡镇（街道）职能转变为着力点，加快建立社会管理重心下移的新机制；三是以创新城乡社区管理服务为切入点，探索以社区管理促进社会管理的新路子；四是以系统设计、整体推进为着眼点，开创社会管理创新综合试点工作的新局面。他强调，要围绕着力保障和改善民生、维护社会稳定、加强重点人群服务管理、打造基层管理平台、发挥非公组织作用、深化平安建设、强化信息网络建设等七个重点方面全面加强和创新社会管理。

　　市委常委、副市长何平主持会议，并就贯彻会议精神和做好当前社会稳定工作讲了意见。市委常委、宣传部长杨娟与各地各相关部门签订了网络安全目标责任书。

　　市政协主席康莲英，市人大常委会副主任廖继康，市政协副主席李国友出席会议并参观现场。