主权外债是地方加快发展的重要融资方式之一，具有期限长、利率低的特点。多年来，防城港市在利用主权外债支持经济建设和社会发展、加强对外经济合作、优化主权外债结构等方面取得了积极成效，但是对主权外债债务管理还存在个别项目前期可研不充分、经营管理不善、项目单位拖欠债务等问题，一定程度上影响了市财政正常运行。为有效防范和化解财政风险，市财政局积极主动作为，多措并举加强对主权外债债务管理。

　　一是建立主权外债风险管理制度。为建立安全有效的管理制度，根据上级有关规定，该市结合主权外债的特点要求，制定了《防城港市〈地方政府外债风险管理暂行办法〉实施细则》、《防城港市政府外债指标监测暂行办法》等制度，对主权外债实行客观、全面、科学的管理，积极规避市场风险，降低外债成本，防范化解财政风险。

　　二是加大对主权外债的追收力度。1995年，该市通过财政担保为企业申请利用世行贷款资金1.3亿元人民币。由于多方面的原因，普遍存在前期可行性研究不充分、经营管理不善、还贷意识淡薄等方面问题，一直以来项目实施单位能还本付息的少之甚少，给财政造成极大风险和负担。为此，市财政局会同市纪检委、公安、国土等部门，经过多方努力，加大追收力度，取得了明显成效，年初，在市纪检委的主持下，市财政局与相关企业签订了一年内收回世行贷款资金1个亿的协议，目前已收回3千万元。

　　三是实行贷款项目反担保方式，切实降低债务风险。对于一些企业贷款项目，市财政部门将项目形成的资产或企业自有的资产实行反担保，确保贷款的有效偿还。如防城港民安置业有限公司将坐落在港口区出海大道俱乐部吹填区低收入者两幢住宅楼、建筑面积共9926.9平方米抵押给财政（房屋他项权证交财政保管）进行反担保。防城港市元一农业综合发展有限公司将投资5450万元，其中利用世行贷款306万美元（折合人民币2352万元）的水产品冷冻加工厂项目的34亩土地、厂房、机器设备等资产以及另外的25亩土地对财政进行反担保。通过这一举措，有效降低了主权债务风险，减轻了财政负担。

　　四是严把贷款投向，确保贷款资金使用效益。对于新申报利用主权外债贷款的项目，严把贷款投向，把贷款优先投向农业、水利、环保、基础设施及民生领域等方面。目前正在申报和实施的两个亚行贷款项目都用于基础设施建设。