一是以主导产业为支撑，增加农民生产性收入。大力推进山区综合开发，切实优化甘蔗面积，退出单产4吨以下的蔗地发展经济价值较高的经济林果，做优橡胶、茶叶等传统优势产业，做强核桃、澳洲坚果、咖啡、速生丰产林及林下产品等林产业，做大生猪、肉牛、家禽、水产品等养殖业，做精香蕉、烤烟、蚕桑、薯类、冬早瓜果蔬菜等特色产业，力争到2015年全县各类特色农产品基地达到200万亩以上，人均拥有经济作物（含经济林木）10亩。

　　二是以县域工业为引擎，增加非农产业性收入。紧紧依托优势农业资源，加快耿马工业园区和孟定边境特色工业园区建设，大力扶持培育一批辐射面广、带动力强的农业产业龙头企业，依托龙头企业带动基地建设，形成龙头企业和基地建设的良性互动，到2015年，新增省级龙头企业3户以上，市级龙头10户以上。大力发展农产品精深加工，全面提高农产品的商品化率，力争由农业大县转变成以农产品精深加工为主的轻工业强县。落实非公经济发展的各项政策，引导非公经济向县域工业和现代农业转移。

　　三是以城镇建设为平台，增加农民经营性收入。紧紧围绕城镇带动、促进增收这条主线，全面实施新家园行动计划，加快旧城旧村旧房旧校舍改造工程，推进县城、孟定城、中心镇、中心村发展，形成以城带乡、以镇带村，一体化发展的城镇建设格局，搭建农民增收平台。鼓励民间资本和外资以独资、合资、联营等方式参与城镇基础设施和公用事业建设，积极引导农民进镇入区，发展餐饮、商贸、旅游等第三产业，多渠道增加农民收入。

　　四是以劳务输出为载体，增加农民工资性收入。广泛开展“农民创家业、能人创产业、乡村干部创事业”的创业活动，培育一批农村致富带头人，引导农民通过开办家庭养殖场、专业运输等形式进行创业，鼓励支持农民在县城周边、公路沿线等有条件的地方开办农家乐。整合农业、扶贫、科技、教育、劳动等部门培训资源，集中培训资金，加强农民培训，扩大劳务输出规模。到2015年，争取输出农村劳动力6万人次以上，农村居民人均工资性收入增长20%以上。

　　五是以科技推广为引领，增加农民技术性收入。大力推广良种统繁统供、测土配方施肥、地膜覆盖、田间套栽等农作物种植丰产技术，增加单位土地产量产值。建立健全动植物疫病防控体系和农村防灾体系；加强农产品生产、加工、流通全程监督检查，大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品。加大特色优质农产品品牌的保护和宣传推介力度，着力打造一批叫得响的绿色农产品品牌。到2015年，实现耿马现代农业大发展、农业综合生产能力大提高、农村面貌大改变、农民收入大增加，全县农业总值51.78亿元，粮食总产量9.8万吨，肉类总产量2.48万吨，农村居民人均纯收入确保达到8000元以上。