安徽涡阳县着力夯实“一事一议”财政奖补管理基础
2011年以来,安徽涡阳县扎实推进“一事一议”财政奖补工作,批复项目457个,项目覆盖387个村,总概算1.093亿元,截至6月底,村民筹资率达到90%以上,竣工项目328个,完工率为70.2%。
确保“一个不突破”。
严格按照财政奖补政策规定,奖补范围限于目前财政支农资金未覆盖且符合群众意愿的基础公益性项目建设,做到财政奖补范围不突破。
坚持“两个不超过”。
严格按照人均筹资最高不超过15元、每个劳动力每年承担劳务的数量不超过10个标准工日。
明确“三个程序”。
一事一议财政奖补项目,必须由村委会根据群众意见,进行申报;乡镇政府对村级申报项目的合规性、可行性和有效性进行全面审核,并报县财政局;由县财政局组织县级相关部门进行复审,同意后批复乡镇组织实施。
强化“四个机制”。
一是强化组织管理机制。健立县、乡、村层级负责、岗责考核、任务明确、奖惩分明、业务部门通力配合的工作机制;二是强化舆论宣传机制。通过广播电视、宣传资料、刷写标语、举办专栏、召开各种会议进行广覆盖、全方位宣传;三是强化项目管理机制。在尊重民意的基础上,精选项目,规范立项范围;在项目的实施上,严格按项目工程标准实施项目;四是强化绩效评价机制。定期不定期地对一事一议财政奖补项目实施进展情况进行监督检查,对工作开展效果好,予以表彰奖励,对考核靠后的项目村,进行通报批评。
建立“五项制度”。
一是公示制。要对一事一议财政奖补项目的实施、项目资金的使用必须在村务公开栏进行公示,实行阳光操作。二是审批制。一事一议财政奖补项目由村申请,乡镇审核,报县财政局审批后实施。三是招投标制。一事一议财政奖补项目严格按照项目建设管理有关规定,公开发包。四是监督检查制。由村务监督委员会推选3人以上政治素质高、责任心强的党员、群众代表,成立监督小组,对财政奖补项目的实施进行全程监督。五是管护责任制。一事一议财政奖补项目形成的公益设施,明确所有权,落实管护责任主体,建立管护目标责任制,逐步形成村级公益事业建设一事一议财政奖补公益设施管护网络。
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