广东东莞市财政局深化改革 创新财政支出管理模式
深化国库管理制度改革,是全面推进财政科学化和精细化管理的重要内容和必然要求。为强化财政支出管理,防范和控制财政资金支出风险,按照省有关部门及市政府的工作部署,广东东莞市分别启动了市级财务核算集中监管改革和预算执行动态监控改革工作。
市级财务核算集中监管改革主要是通过统一预算单位会计核算规程以及会计核算软件,将市级预算单位的会计核算信息统一集中到财务核算集中监管系统。这项改革是财政国库集中支付改革的延伸与发展,对规范单位财务管理、提高会计信息质量具有重要作用。东莞市从2008年8月起开展试点工作,为巩固试点工作成果,2011年起全面推行财务核算信息集中监管改革,并于3月份举办了四期市级财务核算信息集中监管培训班。各预算单位积极配合,顺利启动新系统的会计核算。
预算执行动态监控系统以国库单一账户体系为基础、以财政资金活动监控系统为平台,可以全程监控财政资金支付活动,能充分发挥动态监控的威慑、警示、纠偏、规范作用。为做好财政国库动态监控系统建设工作,市财政局专门成立工作领导小组,由詹文光局长任组长,预算科、国库科、监督稽查分局、信息中心负责人为成员,并制定了详细的预算执行动态监控系统建设工作方案。一是积极做好硬件、网络环境、数据库环境、中间件环境的准备及保障工作,确保财政国库集中支付系统的正常、稳定运行。二是与用友公司协商合同文本及费用,签订实施及运行维护服务合同,从而确保财政预算执行动态监控系统建设工作顺利开展。三是拟定《东莞市国库动态监控系统预警规则》,明确了预警的规则。在省财政厅的大力支持和指导下,东莞市预算执行动态监控系统在2010年10月28日正式试运行,经运行测试,目前运行情况良好。
通过推进财务核算信息集中监管改革和动态监控改革工作,实现监管系统与国库集中支付系统的连接,利用系统功能重点对预算单位财务状况和预算执行情况进行实时监管、全程跟踪,创新了财政支出监管模式,提高预算执行透明度,有效提升了我市财政支出的管理水平。
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