2011年是“十二五”开局之年，广东中山市财政部门继续强化责任意识，整合财政资金，统筹财力配置，集中财力办大事，始终把保障和改善民生作为加快转变经济发展的主要方式。2011年政府投资基建计划安排资金34.99亿元，进一步加大对重点交通、市政、文化、教育、卫生等基础设施方面的投入，强力推进社会公共民生工程建设。

　　一、坚持统筹安排，合理分配政府投资项目资金。

　　按照市委、市政府的要求，认真测算民生工程资金投资的总体需求和单个项目预期效益，统筹安排资金，确保公共民生工程的资金需要。2011年政府投资基建计划安排34.99亿元，其中新建项目67项，计划安排5.46亿元，占年度计划总规模的15.61%，在建项目9.5亿元，完工项目4.47亿元，市域公路建设项目3.93亿元，还贷及赎回项目5.53亿元，其他项目6.1亿元（包括预备库项目前期工作费、征拆专项经费和不可预见费）。

　　二、坚持民生优先，着力保障民生工程资金需要。

　　根据2011年政府投资基建项目预算安排，一是将投入3.93亿元作为市域公路的建设补助，加快交通项目的建设；二是计划安排2.7亿元完成怡华片区交通综合改造工程、悦来南路与博爱下穿隧道、省立区域绿道和城区慢行系统等项目建设，提高城市道路通行能力，优化公共交通体系，改善出行条件；三是计划投入5.3亿元,完成市实验高中和市一中高中扩建、第一中等职业技术学校等项目的建设，为我市营造一个良好的教育环境;四是以创建“文化名城”和辛亥革命一百周年为契机，计划投入2.3亿元推进城市改造、加快新图书馆、一三九博物馆群、中山非物质文化遗产博物馆、石岐河滨水景观工程、兴中园和孙文纪念公园名人雕塑、孙中山纪念广场等项目的建设。

　　三、坚持实事求是，突出细化基建项目预算编制。

　　按照基建预算计划要与部门预算同步报人大审批，基建计划规模不得突破相应基建资金安排计划的要求。财政部门在编制过程中能主动加强与预算单位的协商、核实，明确各预算单位必须按照项目的实际需要和计划进行预算编制，新建项目需具备政府批文、项目预算明细，不得发生虚高冒报、虚设项目或缺项漏项等情况。同时预算单位必须对预算编制的真实性、准确性负责，对预算执行中发生较大偏差的，由预算单位向市委、市政府和市人大负责解释。

　　四、坚持计划原则，大力加强基建预算执行管理。

　　今年起基建计划项目按预备库、储备库、年度新建计划进行管理，建设单位根据实际需要向市政府申报建设项目，项目经市政府批准后，项目可以进入基建项目预备库。纳入预备库的项目，可以开展项目前期工作，财政部门安排开展前期工作费用。储备库项目需完成全部前期工作并经市发改局和市财政局审核合格，项目才能进入储备库。市财政部门按轻重缓急、民生优先的原则从储备库中选取项目进入财政年度投资计划，以后年度逐年滚动，逐步形成成熟一个建设一个的良性循环原则。