广东江门市新会区围绕困难企业转制、资产处置、完善管理、化解矛盾、社会维稳等方面的工作，通过采取六项措施，落实制度，加强管理，切实提高公有资产监管水平。

　　一、落实资金监管制度。

　　按照“收支两条线”的原则，加强对各有关部门、资产经营公司和企业处置资产回收资金的监管，健全支出审批制度。对企业转制和资产处置所得的资金，统一缴入区公有资产收益专户或监管专户。及时清理追收应缴的公有资产收益资金和应缴的监管资金，防止企业截留、挪用；严格审核申请用款企业上报的支出项目、用途，并对企业所需的资金量进行细化分析，以及抽查部分支出的原始凭证，务求支出项目的真实性和合理性。凡属区公有资产收益监管专户支出的资金，必须逐级上报区领导审批。对区属关停企业追收债权和租赁经营所取得的资金，统一缴入基业资产经营有限公司的企业监管资金专户。企业申请使用其监管资金时，须按程序逐级上报主管区领导审批。实行财务收支审计及派驻财务总监，规范资产经营公司的财务管理和资金管理，确保公有资产收益及时上缴和合理使用。

　　二、落实租赁管理制度。

　　在加强资产管理方面，重点加强资产租赁和资产处置的管理。落实企业资产租赁经营审批制度，拟定《新会区公有企业资产租赁管理（试行）方案》，企业单项资产年租金在20万元以上报公资办审批，涉及大宗出租资产须上报公资委审定。要求基业公司对每一份合同认真审查，严格把关，发现违规现象及时纠正，发现管理漏洞，督促企业认真采取补救措施，特别是租期长、租金低、无免责条款等较多问题的合同，尽可能提前终止，重新签订新合同。并要求各企业接到法院执行处置公有资产通知的，必须在接到法院的通知之日起3个工作日内用书面向资产经营有限公司和公资办报告。

　　三、完善产权交易制度。

　　在产权交易方面，坚持公开、公平、公正原则，不断建立和完善公有产权交易的各项制度，除建立《新会区产权交易规定》外，还建立和完善会员制管理、抽签委托制度、产权转让信息披露办法、保证金监管办法、纪检监察部门现场监督和防范买受人恶意串通行为等制度和措施。同时，根据《江门市国资系统开展治理商业区贿赂专项工作实施方案》和《新会区治理商业贿赂专项工作实施方案》的要求，制定开展治理产权交易领域商业贿赂专项工作的实施方案，草拟《新会区产权交易中心资产交易操作规程》，明确规定我区产权交易操作行为，对所有公开处置拍卖标的物都要坚持公开、公平、公正原则，全程阳光操作。此外，还积极配合监察局、检察院、工商局等职能部门依法查处产权交易中的恶意串通、造成国有资产流失的商业贿赂案件。

　　四、完善企业留守人员管理。

　　制定《区属关停企业留守人员管理规定》，明确关停企业留守人员的工作职责、福利待遇和企业的日常开支、公务用车等管理要求，以及区属企业清收资金的缴付渠道、使用途径、审批程序等制度，对区属关停企业实行定人员、定岗位、定报酬、定期限、定日常开支的管理办法。采取分线合并管理模式，设立5个留守管理小组。同时，根据企业资产处置的进度，跟踪调整企业留守人员的编制，实行动态管理。逐步压减留守人员和留守费用开支。进一步规范区属关停企业的管理工作和加强对清收回企业资金的管理和监督，防止公有资产流失。

　　五、加大债权追收力度。

　　进一步加大企业资产的处置和保全力度，特别是经过资产审计查出的资产，抓紧处置，短期内未能处置的做好保全工作。同时，加大债权追收工作力度，及时做好债权续期确认工作，避免债权失去诉讼时限，必要时通过法院查封处置债务人的资产。通过资产审计和翻查账册进一步弄清境外企业和境内企业在境外的资产状况，重点是公有企业出资购买、以私人名义在境外登记的物业，对查出的资产按先易后难的原则积极组织力量清收，并按有关规定处置。

　　六、确保资产保值增值。

　　对属下企业的资产进行调查摸底，积极筹划，争取各方支持，筹集资金赎买一些有价值的资产和债权，再通过整体转让提高公有资产收益。同时，抓好企业转制扫尾工作，从止血造血、招商引资、增税培财的角度出发，将企业分类排队，制订工作计划，结合招商引资工作，以存量资产吸引增量资金，重点加快租赁承包企业的二次转制，盘活资产，促进全区经济发展。结合“三旧”改造，盘活公有资产，提高公有资产收益。