加强财政基础工作和基层建设，全面推进财政科学化精细化管理，是新形势下对财政工作的迫切要求，也是充分发挥财政职能，推动经济社会又好又快发展的重要保障。近年来，广东江门市新会区将推进财政“两基”工作贯穿于财政工作各个环节，并取得了较好的成效。

　　一、健全政府预算体系。

　　按照完善社会主义市场经济的要求，建立由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动，加大统筹调配力度，通过财政预算形成资金合力。

　　二、深化预算编制改革。

　　一是提高收入预算的准确性。近年来，全区财政密切关注社会经济发展状况，按照审慎稳妥、量入为出、统筹兼顾的原则，合理编排财政收入预算，确保上级政策性增支政策及各项重点工作资金需求。二是根据国家、省及市完善和推进部门预算改革精神，全区确立以部门预算为基础的预算编制模式，扩大部门预算实施范围，提高支出预算的科学性。各预算单位在编制部门预算时，按照政府收支分类改革的要求，把单位的各项收入包括预算内拨款、预算外核拨资金、政府性基金收入和单位其他收入全部作为单位预算收入统筹安排，实行综合预算。三是明确财力保障和单位基本支出的范围，支出细化到“项”级科目和落实到具体项目，兼顾公平、合理制定定员定额标准，实行零基预算。四是编制政府采购预算，在部门预算编制过程中，凡属政府采购项目的，根据政府采购有关规定列入政府采购项目计划，提高资金使用效益，从制度上防止腐败。

　　三、强化预算执行管理。

　　一是狠抓增收节支，确保收支平衡。一方面，加强收入管理，建立、健全财政与税务部门沟通机制，及时掌握财政收入信息变化情况；另一方面，严格控制行事单位经费支出，严把预算审核关，为民生项目增支腾出财力空间。二是深化国库集中支付改革，推广使用公务卡，开展财务核算信息集中监管改革、预算执行动态监控改革，进一步细化预算支出管理，防范和控制财政资金支付风险。

　　四、完善财政监督体系。

　　一是强化事前和事中监督建设，将监督关口前移，充分发挥监督的预警和示范作用。二是加大监督检查力度。对重点专项资金进行全程跟踪，对使用过程中的关键环节进行重点检查，确保财政资金运转安全。如对种粮补贴资金的发放，抓住“公示”环节，对公示的内容（如补贴面积、补贴标准、补贴金额）、公示时间等进行重点检查，通过社会监督来保证种粮补贴资金安全发放，取得了很好的社会效果。三是完善各项管理制度，从制度上杜绝违纪现象的发生。如为防止“小金库”的发生，制定相关的行事单位资产管理办法，通过加强国有资产的监督管理及严格实行收支两条线，规范收入、分配，从流程上杜绝“小金库”的发生。

　　五、加强财政信息化建设。

　　一是建立国税、地税、国库（代理金库）、财政之间“电子缴库、税款直达、信息共享”的横向联网系统，财政收入信息可实时反映。二是建立区财政部门与区直部门之间“网上申报、网上审核、网上支付”集中支付系统，财政资金运行效率得到了明显提高。三是建立区财政与镇财政之间“网上监督、审核支付”信息业务系统，解决监管滞后的问题。

　　六、全力推动基层财政建设。

　　一是加大投入力度，支持基层财政管理机构硬件方面建设力度。几年来，区财政部门多方筹集资金，对三江、沙堆、大鳌、罗坑、双水等镇财政部门办公场所进行改造，办公环境焕然一新。同时，为各基层财政所添置办公设备，大大提高了工作效率。二是加大培训力度，全面提高基层财政干部业务能力水平。按照强素质的思路，结合各个时期的工作重点，制定详细的教育培训计划并精心组织实施。如：针对政府收支分类科目改革，新会区财政局落实培训经费，选好培训教材，对全体财政人员进行脱岗培训，保证了全区政府收支分类科目改革工作顺利进行。