近几年来，广东南海区积极探索打破城乡二元结构，加大财政向农村民生事业领域的投入力度，努力缩小城乡差距，助推城乡一体化，城乡发展呈现了全面、协调、可持续发展的良好局面。“十一五”期间，我区农村经济总收入从2006年的2560.4亿元增长到2010年的4884.2亿元，增长90.8%，农民人均纯收入从9504元增长到13285元，增长39.8%。

　　一、推动城乡教育均衡发展。

　　我区在保障义务教育经费的基础上，形成多元化投入机制，通过财政专项投入或补贴的形式促进教育服务均等化发展。2008年，我区安排区级统管经费超4300万元，顺利将14所镇属高中上划区统管，提升了镇级高中的教育质量。同时，多次实行中小学教师增资，2008年至2010年共落实提高待遇经费8亿元，15800多名城乡教师全部受惠。“十一五”期间，南海区用于教育方面的支出达87亿元，城乡初步形成了学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育集团化、高等教育普及化、社区教育终身化的大教育格局。

　　二、推动城乡社保网建设。

　　“十一五”期间，区财政以扩面提标为重点，共投入约49亿元加强城乡居民社会保障体系建设，基本形成了新型农村社会养老保险、农村全征土地养老补贴、城镇职工基本养老保险、居家养老、高龄老人津贴、住院医疗保险、居民门诊基本医疗保险、招用就业难人员社保及岗位补贴、城镇就业难人员灵活就业社会保险补贴等一系列制度组成的保障体系，社会保障覆盖城乡居民，农村的社会保障水平得到极大提高。同时，加快农村医疗卫生事业发展。“十一五”期间，我区财政共安排基层医疗卫生机构建设扶持奖励补贴经费3335万元，主要用于支持基层卫生站改造、社区卫生服务站信息化建设、对基层医疗工作者补贴及送医下乡等；安排儿童计划免疫经费2595万元，对全区所有适龄儿童实行免费接种；深入推行国家基本药物制度，2011年区财政预留2000万对14所镇（街）公立医院实施基本药物零差率补偿，保障农村居民基本用药，较好解决群众因病致贫、因病返贫的困难。

　　三、推动城乡文化建设齐头并进。

　　“十一五”期间安排文化体育与传媒方面支出共4亿元，重点支持文化基础设施建设、公益文化建设、体育健身工程，用于加快推进城乡文化惠民工程建设，增强先进文化体育向镇街、农村的辐射力。其中安排了南海博物馆、石景宜纪念馆建设资金8160万元，休闲欢乐节等活动经费1380万元，全民健身体育公园绿化工程升级建设经费500万元，文化馆和社区活动建设中心建设资金987万元，文化中心建设资金2619万元。目前南海区、镇、村（居）、组四级公共文化设施网络实现全覆盖，全区范围内的“十分钟文化圈”初具雏形。

　　四、推动城乡基础设施一体化。

　　一是加快建设城乡一体生态网。“十一五”期间区财政拨付28998万元用于生活污水处理厂以及配套截污管网建设，切实推进了区镇污水处理工程； 2009-2010年财政安排3.2亿元，用于全区内河涌整治、泵站建设和主支干河涌奖励，以实现“河清岸绿”的目标；从2011年起区财政计划每年投入2630万元，对垃圾中转及处理实行奖励或补贴政策，确保垃圾无害化处理顺利开展，着力改善城乡环境。二是加快建设城乡一体路网。“十一五”期间，区财政用于公共交通规划和建设方面的支出为18888万元，促进了公交线路规划、支持镇街进行公交车升级改造、公共自行车建设，促进城市公共基础设施向农村延伸，在区内实现区、镇、村三级之间公共基础设施的对接。目前，全区等级公路通村率和路面硬化通村率均达到100%，各镇（街）公交通车率100%，通村率90%，三级公交网络已初步形成。三是启动健康村建设工程。采取补助鼓励政策，2008—2010年区财政共投入约1793万元对符合条件的行政村，经过评估验收给予10-30万元不等的建设资金补助。同时，对获得省级以上生态示范村、镇给予适当奖励，进一步改善农村生态环境。五是支持革命老区基础设施建设。区财政每年安排预算资金140万元扶持革命老区村公共基础设施项目建设，改善老区村容村貌，提升群众生活质量。

　　五、推动农业项目产业化。

　　一是大力发展精细化农业。“十一五”期间，区财政共安排现代农业生态园区建设配套资金520万元，先后扶持建立里水镇万顷洋示范区等5个现代农业生态园区，共计占地43800亩；安排配套奖励资金1430万元，奖励取得认定资格的省、市和区级农业龙头企业，用于农业科研开发、农户技术培训与推广等方面。二是建立农田保护长效机制。2009年区安排财政基本农田补贴资金1亿元、农田整治资金5942万元，基本建立起基本农田保护的经济激励和长效管理机制，加强农田水利建设，加快现代标准农田整治，改善农业生产环境。三是加强农业现代化载体建设。“十一五”期间区财政共安排项目配套资金700万元，用于支持海峡两岸农业试验区配套基础设施的建设。同时，发挥财政资金的引导作用，加强现代农业项目招商，先后引入陈村花卉世界等3家大型高科技企业，成功签订项目计划总投资达14亿元的万顷洋园艺世界等3个重点农业项目的投资建设合约，促成总投资额达7亿元的华南花卉市场等3家企业落户，何氏水产等10家农业企业完成增资扩产规模，开工项目达12个，计划总投入9.6亿元。四是全面落实各项惠农资金。“十一五”期间，共安排政策性水稻保险补贴、能繁母猪保险补贴、能繁母猪补贴、良种补贴、农资综合直补、农机购置补贴、渔业柴油补贴、渔民住房解困等各项政策性资金1002万元，夯实了农业基础。