一要坚持“统筹”导向，不断强化政府调控能力。一是在综合预算上下功夫。充分利用各种政府性资源，深层次、多渠道聚集政府财力，加大综合财政预算力度，不断拓展政府性财力的覆盖范围。二是在资金整合上下功夫。加强部门协调沟通，加强财力整合，充分发挥资金的规模效应，让有限的财政资金产生最大的经济和社会效益。三是在创新融资上下功夫。积极创新融资方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，引导、粘合社会投资，缓解发展资金瓶颈。四是在严控支出上下功夫。严格控制行政成本性支出，把有限的财力用于改善民生和促进发展。同时，增强预算“刚性”，硬化预算约束，强化预算的执行力度。

　　二要坚持“质量”导向，加快转变经济发展方式。一方面，把握财政着力的重点。将“把基础做牢、产业做强、城市做大、科教做优、民生做实”作为财政支持发展的着力重点和努力方向，既为经济当期快速增长提供动力，又为长远发展积蓄后劲、开辟空间。另一方面，转变财政着力的方式。继续丰富和创新促进发展的财政政策体系，综合运用补助、贴息、税收等多种手段，建立差异化扶持机制和激励机制，支持政府投融资体制改革，推动由直接投入向间接扶持、由资金扶持向机制引导转变，充分发挥财政资金和财税政策的杠杆作用。

　　三要坚持“民生”导向，全面履行公共财政职能。进一步加大向公共领域的倾斜力度，加大对民生和社会事业发展的保障力度。更加注重包容性增长和共享式发展，正确处理富民与强市的关系，切实推进公共服务均等化，继续支持重点民生工程建设，加大“三农”投入，实施更加积极的就业政策，加快推进社会保障体系建设，加大保障性安居工程投入，支持教育优先发展，支持深化医疗卫生体制改革，加快推进文化事业发展，建立民生保障投入稳定增长的长效机制，完善政府、个人和社会分担机制，让人民群众分享改革发展的成果。

　　四要坚持“绩效”导向，切实提升财政管理水平。切实将财政改革和管理工作的重心转移到“绩效”上来。完善政府预算体系。加强预算编制管理。强化非税收入管理。加强预算执行管理。扩大国库集中支付范围，强化支出动态监控，加快推进公务卡改革。完善政府采购制度，加强政府采购监督。加快推进支出绩效评价，逐步扩大评价范围，完善指标体系，强化结果应用。建立健全财政监督机制，加快形成收支并举、内外并重、上下联动的财政监督工作格局。深入推进财政投资评审和政府性工程监查制度。加快财政信息化建设。加强乡镇财政建设。加强政府债务管理。推进财政信息公开。