泸州市充分发挥党的政治优势、组织优势和人才优势，实施“强基惠民”工程，为服务推进创新社会管理夯实了基层基础。

　　一是丰富创先争优活动载体，激发党员群众参与社会管理热情。坚持把创新社会管理作为创先争优的重要内容，健全党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联”制度，全面推行“一线工作法”，引导广大党员干部在“经济发展一线、社会维稳一线、服务群众一线”创先进、争优秀。全面开展“党员月评、支部季评”活动，以“千名书记电视大承诺”等形式，督促各级党组织和党员对照公开承诺为群众办实事好事6000多件。组建政策宣传、卫生义诊、矛盾纠纷调解、治安巡逻等党员志愿服务队800余支，开展志愿服务6000余次，参与党员达4000多人。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，着力深化党群共建，在全社会营造了创先争优的浓厚氛围。

　　二是创新党组织设置模式，夯实推进创新社会管理组织基础。主动适应经济社会发展形势，及时跟进在外务工经商人员、流动党员和人群集聚地建立党组织，同步在城市新区、工业园区建立党组织，做到哪里有党员哪里就有党的组织，组织引导广大党员特别是流动党员在参与社会管理、维护社会稳定中的示范带头作用。7个区县全部建立非公企业党工委或“两新”组织党委，扎实推进组织覆盖、队伍壮大、凝心聚力、工作保障“四大行动”，实行“两新”组织党建工作月报制度，非公经济组织和新社会组织建党覆盖率分别达45.9%、46.4％，扩大了党在新兴社会领域的组织、工作和凝聚力覆盖。建立区县、乡镇驻村帮扶工作队，整顿软弱涣散村党组织83个，进一步增强了基层党组织服务发展、服务群众、促进和谐的能力。

　　三是狠抓基层干部队伍建设，增强推动创新社会管理的本领。扎实开展“乡学文建明、村学王家元”活动，全面推行文建明工作法，健全推进社会管理创新的制度机制。举办村、社区党组织书记“创新社会管理”专题培训班，通过开设“新时期农村问题研究”、“和谐社区建设”等专题培训，组织到成都、重庆等参观学习，提升基层干部推动社会创新管理的能力素质，全市1705名村（社区）党组织书记实现了普遍培训一遍的目标。实施“后备村干部培养工程”，公开选拔450名后备村干部到泸州职业技术学院参加脱产大专学习，加强大学生村干部的教育管理，充分发挥大学生村干部在服务创新社会管理中的作用。

　　四是注重整合资源优势，形成推进创新社会管理的工作合力。全面推行社区党组织与企事业单位共驻共建活动，试行企事业单位年终目标考核社区评价制度，形成了企事业单位参与社区建设和管理的工作合力，全市80%的社区达到了“四有”标准。积极整合城乡党建工作资源，积极探索村企、村居共驻共建活动，建立健全城乡党组织互帮互助机制，不断增强城乡基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能，统筹推进城乡基层党建和创新社会管理协调发展。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，269个帮扶村党组织与机关、企事业单位党组织实现了结对共建，全市共确定帮扶户2100多户，为帮扶村落实帮扶项目300多个，帮助群众解决生产生活困难1200多件。