天下之大，民生为大；天下之重，民生为重。

　　雷州作为经济欠发达地区，工业基础弱，自身收入少，支出需求大，累积包袱重，矛盾困难多。面对这种现状，如何以“小财政”支持民生、保障民生、改善民生，是雷州在完善公共财政体系过程中的一个重要课题。

　　近年来，雷州以人为本，以实现“保工资、保运转、保民生”为目标，积极加强财政科学化、精细化管理，优化财政支出结构，做到“小财大用、小财活用、小财精用、小财严用”，加大对民生和公共服务领域的投入，大手笔运作民生工程，做到用“小财政”撑起“大民生”。2010年，该市投入10.4386亿元用于民生领域，占地方一般预算支出的73%。“民生财政”成为建设安康雷州的最大助推器。

　　一是加大教育投入。

　　近年来，雷州突破教育发展瓶颈，科学统筹，高效使用教育发展资金。面对雷州城镇区域学校尤其是中学学位紧缺问题，该市致力于中小学的扩容与新建。“十一五”期间，该市投入资金4.32亿元，扩建学校368所，新建校舍40.24万平方米，中学新建校舍66幢，扩建学校教学楼7.5万平方米，新增中小学学位3.6万个，招聘招考中小学教师1544名，有效地实现教育发展大提速。2010年，该市减免农村义务教育阶段学生书杂费1.2亿元，补贴农村贫困生4.6万人1274万元。全市高中阶段教育毛入学率达到85.11％，基本普及高中阶段教育工作顺利通过省验收。全市上本科线2471人，增长12％，比四年前翻了一番，高考质量评价居湛江市各县（市、区）第一位。今年，该市高考再创佳绩，本科上线2699人，比去年增长9.2%。

　　二是加大支农投入。

　　为了解决群众最突出、最关心、最迫切的利益问题，雷州市精打细算，千方百计做大财政“蛋糕”，加大支农投入，提升群众幸福指数。

　　“十一五”是雷州历史上农业投入最多的时期，累计投入资金5.22亿元。2010年，雷州投入惠农资金9亿多元，实现五年增长三倍。其中，投入水利设施建设1.64亿元；投入农村饮水安全工程1.29亿元，解决全市47.36万人饮水安全问题;投入农田基本建设6357万元；投入乡村道路建设资金1620万元；投入农民种粮补贴资金5320万元；投入农民养殖船、渔船、汽车石油价格改革财政补贴资金5580万元；投入农业产业化示范项目和农作物良种补贴2963万元；完成农村6000户茅草房的改造工作。

　　这一大笔“真金白银”，让广大群众最关心、最期盼的事情得到了有效改善。

　　三是加大医卫投入。

　　为解决群众“看病难”的问题，雷州加大对医疗卫生事业建设的投入，医疗卫生事业发展的步伐不断加快，社区卫生、农村卫生、公共卫生能力建设也不断加强，显著成效。

　　2010年，该市投入2000多万元的雷州市人民医院住院综合大楼主体工程竣工，目前，进入内部装修阶段；乡镇卫生院改薄工程在中央增加卫生事业投资政策扶持下全面展开，完成7个中心卫生院门诊大楼和住院大楼的建设，改造15个镇级卫生院，村级卫生室逐步建立积极实施每条行政村一个卫生站、一名医生、年补贴一万元的计划。

　　四是加大社保投入。

　　“十一五”期间，雷州基本实现城乡居民基本医疗保险一体化。农村居民医疗保险，职工养老、失业、职工医疗、工伤保险覆盖面不断扩大；社会救助体系日益完善，农村最低生活保障标准提高到每人每月125元，城镇居民最低生活保障线标准每人每月169元；五保户供养标准由每人每月80元提高到100元；全市建有镇级敬老院20所、村级敬老院218所，解决了3421名孤寡老人的居住问题。

　　2010年，是雷州社会保障事业取得丰硕成果的一年。全市132万群众参加城乡居民基本医疗保险，超额完成湛江市下达的任务。就业再就业工作力度加大。培训农村劳动力9086人，新增城镇就业岗位7789个，下岗失业人员再就业5902人，新增转移农村富余劳动力3万多人，城镇登记失业率3.5％。社会保障覆盖面进一步扩大。全市发放低保资金3200万元、养老保险金1.62亿元、失业救济资金1310万元。社会救助体系逐步完善。募捐扶贫济困资金1098.78万元。2020名孤儿全部列入财政供养。新建敬老院36间，支出五保户供养资金1808.22万元。新建经济适用房48套、廉租房86套，部分低收入家庭住房难问题得到有效缓解。