“十一五”期间，佛山市各级财政部门围绕着如何推进社会公共服务均等化建设这条主线，坚持“以人为本、民生优先”的原则，充分履行财政职能，与各部门密切配合，制订政策，落实资金，分步实施，在公共卫生、就业、社会保障等方面初步建立起具有佛山特色、切合佛山实际的城乡一体化社会保障体系。“十一五”期间，全市财政资金投入146亿元重点支持公共卫生、就业保障、城乡最低生活保障、医疗保障、社会福利及救济等与群众基本生活、生存密切相关的社会保障事业发展，取得了一定成效。

　　一、建立了比较完善的社会救助体系，困难群体的权益得到保障。

　　一是建立了城乡统一的低保制度。2008年1月起统一全市最低生活保障制度，到2011年7月1日，一类地区（指禅城、南海、顺德三区）低保标准达到390元元/人.月，二类地区（指高明、三水两区）为350元/人.月，分别比2008年增长21.88%和25%，分别为省标准的3.12倍和2.8倍。“十一五”期间共发放低保金4.65亿元，共有12.63万户、29.65万人得到保障。二是不断完善社会救济救助体系。逐步建立和完善了最低生活保障对象分类救助制度、城乡低保特困居民基本医疗救助制度、农村特困家庭危房改造制度、农村五保对象补助制度和基本生活费用价格指数上涨与低收入居民临时生活补助联动机制等各项民生工程，切实提高了佛山市社会救助水平。“十一五”期间，各级财政共投入资金1.74亿元为低保对象参加医疗保险缴纳了个人负担的资金，同时对患大病、重病的特困居民提供了医疗救助；投入9775万元供养农村五保户，补助人数16726人。

　　二、建立了城乡就业培训机制，促进了就业形势的稳定。

　　2006—2010年间，佛山市各级财政安排就业专项资金2.95亿元，主要投入职业培训补贴、职业介绍补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴等方面，有力地支持了佛山市促进就业工作。2010年，全市登记失业率为1.86%，分别比国家和省要求控制在4.1%和4%的标准低2.24和2.14个百分点。

　　三、建立了比较全面的医疗保障体系，“看病难”问题得到初步解决。

　　2007年7月1日起，实现城镇职工医疗保险全市统筹，建立起城乡一体的居民医疗保险制度。为更好地解决人民群众“看病难，看病贵”的问题，2008年7月1日起，佛山市在全省率先全面推行了居民门诊医疗保险制度，通过倡导“小病进社区门诊，大病进医院治疗”的就诊观念，有效减轻市民的普通医疗门诊费用负担。2006—2010年，佛山市财政一般预算安排居民基本医疗保险的资金投入达到9.25亿元。

　　四、建立完善养老保障体系，逐步解决群众养老问题。

　　“十一五”期间，佛山市逐步建立起以城镇企业职工基本养老保险制度、全征地农民养老津贴、新型农村养老保险为主要内容的城乡一体化的养老保险制度。截至2010年底，全市参加城镇职工养老保险达到266.5万人，享受基本养老保险待遇34万人；从2007年到2011年，佛山市6次提高城镇职工养老待遇，人均提高养老待遇731元/人.月，增长87.86%；2010年，佛山市各级财政用于“新农保”投入4.52亿元，至今年2月底，参加新型农村养老保险达到86.5万人，参保缴费率92%，享受待遇31.6万人，全市新农保覆盖率超过95%，率先实现全覆盖。

　　五、建立健全医疗卫生服务体系，有力推进了“新医改”。

　　“十一五”期间，各级财政部门进一步加大医疗卫生事业的投入，2006—2010年共计投入医疗卫生资金48.28亿元，主要用于基层医疗卫生机构建设、公共卫生服务等方面的支出。尤其是2010年，全市各级财政医疗卫生投入14.04亿元，比上年增长27.03%，确保了佛山市各项“医改”政策的落实到位，促进了基层医疗卫生事业的发展和公共医疗卫生服务水平的提高。根据省公布资料，2010年佛山市人均基本公共卫生服务经费补助标准达到29.9元/人.年，在全省排名第一。

　　六、进一步完善社会保险基金管理机制，资金的安全得到保障。

　　随着社会保险制度的进一步完善，社保基金管理的内容和范围不断扩大，社保基金的资金量猛增，加强社保基金管理日趋重要。近两年，佛山市加大了社保基金管理力度，制定统一规范的管理实施办法和相关管理程序，加强社保基金制度建设，并扩大基金预决算编制范围，整体反映社保基金全面情况；同时，规范账户管理，建立资金上缴通报制度，确保资金安全与社保基金上缴的及时性，有效地促进了社保基金管理的进一步规范。全市城镇职工社保基金实现市级统筹管理后，所有险种实现当年收支平衡，并在2010年实现养老保险个人账户100%做实，全面解决了历史问题。