推进城乡一体化发展是一道宏大的命题。在长沙市“迎接党代会，共谋新发展”建言献策活动中，浏阳市委政策研究室提出，“城乡差别仍然是制约长沙进一步加快发展的瓶颈，是长沙迈上国际化大都市必须跨过的坎。”未来五年，必须把加快推进城乡一体化发展作为一项重要目标和任务，着力突破产业化、资源集约化、基层民主自治化、公共服务社会化和文明化五道难题。

　　实现农业规模化产业化

　　当前，农业生产效益低下，农民增收困难，建议建立农村持续发展的长效机制，缩小城乡发展差距。发展规模设施农业，促进农业资源向大户、集体或联营企业集中，实现农业规模化、产业化；打造特色品牌产业，发展特色农业，提升产业市场竞争力；推进工业化经营，推进机械化生产，积极发展农产品深加工，增加农产品价值含量；发展服务型农业，要通过发展农村工业、农业商贸物流、农业生态旅游以及其他服务型农业，为农民创造各种就业增收渠道。

　　建议分析，城市与农村发展模式的根本差别在于：前者是高度聚集化、集约化，后者是极度分散化、个体化。“农村的这种发展模式，既导致了资源的浪费，也造成农村基础设施远远落后于城市。”因此，建议要坚持以规划为龙头，科学利用资源。以提供水、电、路等公共设施引导农民，逐步实现生活居住和生产用地的分离与集中，既节约资源，又便于规范管理，同时为建设整洁优美的生产生活环境创造条件。

　　推进基层民主自治化

　　在农村家庭联产责任承包和市场经济体制下，农村基层管理日趋弱化，不利于政府政策的贯彻执行和有组织大规模建设活动的开展。

　　建议认为，当前急需完成两个转变，首先，要转变行政行为。政府部门切实转入到“以服务于人的发展”为首要目标的制定和执行公共政策上来，把关乎农民身心健康生活质量保障和改善放在行政首位。其次，要加强基层民主自治。建立健全村民议事会、村民代表会，民主理财小组、村务监督小组等自治组织，充分发挥他们的作用，发展好民主与集中的优良作风，切实提高基层科学发展和管理水平。

　　推进公共服务社会化

　　建立和切实增强农村社会自我保障机制，是推进城乡一体化的重要条件。建议提出，要健全保障机制，政府要拿出专项资金，做到村村有医疗服务站、敬老院、农民活动中心等，为农民提供基本的医疗卫生、生活保障与文化活动设施。同时要建立社会自助体系，动员社会各界成立农村教育基金、五保基金、扶贫帮困基金以及集体公益事业发展基金等民间自助组织。另外，要发展社会公益组织，充分发挥农村人力富余，发展农村文体协会、维稳协会、计生协会和红白喜事理事会等公益组织，构建和谐融洽的社会关系。

　　推进城乡一体化，缩小城乡差别，集中体现在农民素质和精神文化生活提升上。因此，建议建立农民素质提升平台，倡导良好的社会道德风尚。同时，搭建文体事业发展载体。大力繁荣民间优秀传统文化，组建各种具有浓厚地方特色和民族风情文艺组织；利用传统佳节，广泛开展戏曲表演、龙船竞渡、灯马会等，积极开发娱乐与文化宣传、商贸旅游等紧密相关的新型节会，营造浓厚的文化生活氛围。