为了提高财政预算编制工作的科学性、公开性和透明性，按照财政支出改革的发展要求，安徽淮南市在2012年市本级部门预算编制中将首次开展“开门办预算”试点工作。“开门预算”编制过程将向社会公开，广泛接受社会对财政支出计划的评议，主动邀请专业人员和社会群众参与预算编制的评审和监督，改变现行预算编制的“闭环现象”。

　　淮南市2012年“开门预算”试点工作初步安排在在部门预算的“一上”之后，项目由预算单位提出申请（民生工程项目不得申报），财政业务科室推荐，市本级预算编审委员会确定候选项目。“开门预算”实行“零基预算”，市本级预算单位将按照经济发展类、城市建设和管理类、公共服务和市场监管类、社会管理类、政务运行类、群团组织类六大类分类，每类选择1—2个，计划10个候选项目参与最终评审。评审过程分两个阶段。第一阶段为网络评审，财政部门将利用报纸、网络等公众媒体对候选项目进行公示，由网民实名评分；第二阶段为会议评审，由人大代表、政协委员、党代表、网民代表和各类专业技术人员组成评审委员会，评审会议分为部门陈述申请预算理由、专家现场提问、财政部门情况说明、评审小组闭门评议、合议等6个阶段进行。“开门预算”将全程邀请纪检监察、审计、招标局等部门和报社、电视台等媒体现场监督。

　　“开门预算”将最终确定80%的候选项目纳入2012年预算安排范围，20%的项目淘汰。入选项目预算安排的资金不占用本部门（单位）项目预算控制数，但要纳入绩效考评范围；对于淘汰项目，部门和预算单位将不能在2012年预算中利用财政部门下达的项目预算控制数另行安排。