为加快建立乡镇基本财力保障机制，不断完善县乡财政分配关系，安徽霍山县按照“划分税种、核定收支、定额上交或定额补助，超收分成、短收不补、自求平衡”原则，制定出台新一轮县乡财政管理体制，本轮体制从2011年1月1日起实施，期限4年。

　　一是科学确定收入基数。

　　综合上一轮体制各乡镇平均增幅、2011年国地税计划、乡镇申报数，并按不低于10%的增幅进行修订后，测算乡镇收入基数，除专项收入外，其他非税收入暂不列入基数；对未列入收入基数的非税收入，以前两年收入平均数为基数综合考虑各项变化因素，纳入乡镇综合财政预算，计划单列，严格执行收支两条线，缴入县财政非税收入结算户，单独考核。

　　二是合理提高支出基数。

　　支出基数实行零基测算，分类核定，确保乡镇党政机关正常运转。首先足额保障人员经费支出，按照统一政策标准进入支出基数。其次提高公用经费支出标准，年人均综合费用由原来的1500—1800元增加到4000-5000元，机车费按4-4.5万元/辆·年核定，会议接待费按纪委核定的限额标准确定，新一轮体制支出基数较上一轮增加2000多万元。

　　三是突出支持事业发展。

　　加大乡镇事业发展经费投入，延伸其涵盖范围，对乡镇计生支出按基本费用5万元及常住人口7元/人·年两项合并核定基数，并根据县财力增长状况，逐步增加；对乡镇村级支出、民生工程、社区管理、统计、人武、农村集体“三资”代理、综治维稳等工作经费以及集镇路灯和环境卫生、电视转播台、老年人活动教育等经费等按一定标准核定进入体制支出基数。

　　四是严格预算刚性约束。

　　新一轮体制执行期间，除重大政策性调整因素外，收支基数原则上不作调整，县财政不再对乡镇进行一般性追加。严格乡镇债务管理，严禁乡镇负债搞基本建设或非生产性开支，县财政设立化债专项资金，按照“锁定基数、分类化解、机制约束、规范管理、激励惩罚、责任追究”的原则，对乡镇债务实行“以奖代补”，促进财政经济健康发展。