广东惠来县强化财政保障 推进义务教育均衡发展
近年来,广东惠来县财政部门坚持把教育放在优先发展的战略地位,切实加大财政投入,不断提高义务教育经费保障水平和普及成果,扎实推进义务教育均衡发展,教育质量全面提高,义务教育工作得到健康、均衡发展。
1、加大资金投入力度,推进义务教育均衡发展。惠来县将义务教育经费全额纳入财政预算,确保教育经费实现“三个增长”,优先保障推进义务教育均衡发展所需资金,县财政用于教育的经费2009年3.47亿元,比增8.6%, 2010年3.67亿元,比增5.45%。增加的教育经费和教育费附加主要用于农村学校的改造,2009-2010年,全县共投入校舍建设资金2.2594亿元,新建学校3所,改扩建学校63所;投入设施设备资金1985.7万元;从2010年9月起,对在偏远地区任教的教师,分两类别每人发放200-300元的特殊岗位津贴,财政年增加投入200多万元。 2010年县财政新增支出1917万元,用于落实教师绩效工资“两相当”政策及解决边远地区教师生活补贴,提高教师队伍待遇,有力促进了全县教育基础条件的改善,公共教育资源逐渐向农村和贫困地区倾斜,逐步缩小了惠来县区域教育发展差距。
2、创新资金投入机制,多渠道筹措发展资金。几年来,针对惠来县地方财政薄弱,对教育投入力不从心的实际,财政部门联合教育部门创新投入机制,拓宽资金来源渠道,采取上级拨、本级筹、社会捐、银行贷、部门挤等多渠道投入机制,逐步解决义务教育均衡发展资金不足的问题。2009年投入中小学义务教育经费7987.02万元,其中县级配套1495.43万元;2010年投入中小学义务教育经费8403.91万元,其中:县级配套资金1422.55万元。2009年以来,投入补助资金1469.45万元,专款用于农村家庭困难学生生活补助65150 人次,使这些农村家庭困难学生顺利完成了义务教育阶段学业。广泛发动社会各界和海内外热心人士捐资助学,兴学育才,弥补地方财政投入不足。通过多渠道、多形式筹措资金,不断增加义务教育经费投入,为推进义务教育均衡发展提供资金保障。
3、强化资金使用管理,确保义务教育经费落实到位。为确保农村义务教育经费的落实到位,一是规范资金管理。按照“明确各级责任,中央地方共担,加大财政投入,提高保障水平,分步组织实施”的基本原则,将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,所需义务教育经费按政策要求足额列入年度预算。设立财政义务教育资金专户,对专项资金实行专户管理,并严格执行财政直接支付制度。各学校也在银行开设免费义务教育专项资金特设专户,保证资金专款专用,按规定用于学校的业务费、公务费、设备购置费、修缮等属于公用性质的费用开支,确保学校正常运转。同时,从2008年起,县教育部门成立了县、镇二级结算中心,并实行“校财局管”。通过 “校财局管”,减少了学校资产流失,完善教育资产管理;有效控制、减少学校的随意性投入,严格控制教育经费支出;控制、减少一些学校因经济困难,随意借款,高息借款,债台高筑;平衡、保障一些贫困边远学校经费的正常运转。二是强化监督检查。成立了由审计、监察、财政、教育等相关部门组成的督查小组,定期、不定期对义务教育经费使用情况进行监督检查。三是注重政策培训学习。由县财政局、教育局组织学校校长及学校财务管理人员学习《预算法》、《会计法》等有关法律法规,增强依法行政意识,提高依法办事水平。
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