为全面落实全省各市财政局长座谈会议精神，广东中山市财政部门坚持把抓好2012年度预算编制工作作为今年下半年的工作重点，准确把握财政改革着力点，不断完善预算管理制度机制，为构建以民本、法治、创新、科学、竞争、绩效为主要内容的新型财政分配文化打下坚实基础。

　　一是以财政基础平台建设为着力点，全面夯实预算管理基础。

　　通过搭建预算单位基础信息采集平台和资产管理信息平台，将预算单位人员、资产、财务信息进入财政业务信息数据仓库，作为今后财政业务管理的参考依据。并探索建立财政基础信息动态数据库，待条件成熟，实现人事、机构编制和财政部门数据共享，为加强预算精细化管理奠定基础。

　　二是以简政强镇和市镇财政管理体制改革为着力点，完善事权与财权一致的财政管理体制。

　　根据全市简政强镇事权改革要求，结合市、镇两级事权调整情况，科学调整市镇两级财力分配机制，切实保障基层政府履行整体公共服务职能。推进基层财政预算精细化、科学化改革。严格预算编制、调整、超收使用、预决算等法定程序。严格落实各项财政管理要求，深化镇村财政管理方式改革，控制和化解乡村债务。

　　三是以项目库建设为着力点，促进部门预算管理科学化、精细化。

　　探索建立部门预算动态项目库，将项目申报工作常态化，改变预算编制期集中梳理、遴选、申报下年度支出预算项目的模式，选取部分试点单位，要求预算单位在明确工作计划的同时，即着手申报预算项目并纳入动态项目库。以后，在每年的预算编制期只需从已申报并成熟入库的项目中选取项目填报预算即可。将预算编制期工作重心调整为进行项目统筹遴选，腾出充分的论证、决策时间，从根本上促进预算编制质量提升。

　　四是以支出管理为着力点，建立完善财政支出标准体系。

　　重点探索预算管理与实物资产管理相结合，基本支出预算与编制数、存量情况动态挂钩的管理机制。着手建立会议费、差旅费、出国（境）经费等支出标准。进一步规范财政资金二次分配程序，加快健全专项资金管理办法。推行分配环节引入竞争性机制、第三方专家评审和因素分配法等多种形式。进一步加强财银联网建设，将直接支付、授权支付、传统支付等所有方式办理的资金流向全部纳入系统监控范围。

　　五是以预算信息公开为着力点，全力打造廉洁高效阳光财政形象。

　　稳妥推进预算信息公开，着力规范单位部门预算公开的途径、内容和格式，促进部门及时、主动、准确公开预决算信息，自觉接受社会监督，确保财政资金分配使用公开、公正、公平，力求将公众监督的外部压力转化为规范部门财务管理的内在动力，切实提升部门财政资金管理效能。

　　六是以强化服务意识为着力点，全面营造沟通良好的财政工作氛围。

　　通过密切加强沟通协调，充分搜集各预算单位关于加强财政工作的意见和建议，及时完善各项财政制度流程，确保制度设计的科学性与可操作性。严格落实服务承诺，落实首问责任制和岗位责任制，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，营造积极主动、协调密切、沟通良好的财政工作氛围，推进财政管理工作更上新台阶。