2011年7月15日，凉山州越西县农村信用社在贡莫乡设立的便民服务网点正式启动，这是凉山州辖内开设的第10家金融机构定时定点服务便民点，从此，这些偏远乡镇结束了无金融机构、缺乏基础金融服务的历史，当地各族农民群众长期以来存款难、取款难、贷款难的问题得到了有效解决，这是近年来凉山州金融办、凉山银监分局千方百计破解当地农村地区金融服务缺失难题的一个缩影，也是凉山州涉农银行业金融机构充分发挥金融服务主力军，积极主动承担社会责任的真实写照。

　　2010年，按照银监会、四川银监局的总体部署，在凉山州委、州政府的大力支持下，凉山州启动了“乡镇金融服务全覆盖计划”，要在2010至2012年三年时间内从总体上解决凉山州金融机构空白乡镇的金融服务问题，确保这些乡镇的各族群众都能够享受到最基本的金融服务，进一步提高金融服务的充分性和便利性。

　　经过一年多的努力，各部门因地制宜，多策并举，克难攻坚，强力推进消除金融服务空白乡镇工作，并取得阶段性成果。

　　思路清晰 指导有力

　　加强组织领导。作为一项涉及全州、事关民生的大事，加强领导是最为重要的，凉山银监分局成立了分局局长任组长，分管局长任副组长，涉农银行业金融机构一把手为成员的凉山州农村金融服务推进工作领导小组，从组织上保证了此项工作的顺利进行。分局局长还亲自拟写《给各涉农机构有关全覆盖计划的意见函》，发给农行凉山分行、凉山州农村信用社、邮储银行凉山分行三家涉农金融机构主要负责人，提出关于组织领导、计划任务、工作方法的监管建议，引起各金融机构高度关注，为全面、快速地推动空白乡镇金融服务工作打下良好基础。各涉农银行业机构在分局的督导下，均相应成立了强有力的领导小组，将此项工作抓得有声有色。

　　摸清空白乡镇底数。分局对空白乡镇情况逐一摸底，全面掌握420个空白乡镇的地理位置、路况、通讯、电力、网络覆盖和赶集情况，绘制了全辖区金融机构分布图，对空白乡镇的分布情况彻底做到心中有数。同时督促州农村信用社彻底摸清了在2009年末全州420个金融机构空白乡镇中，对每一个空白乡镇提供的延伸金融服务的具体数据，如存贷款、汇兑、代理等金融服务底数，以此作为各涉农机构开展金融服务的起始点。指导各行社由主管领导亲自带队开展调研，逐乡镇摸清具体情况，研究确定各乡镇具体的服务方式。引导行社合作，发挥各自优势，三家涉农金融机构均结合自身经营实际，分别制订了实施方案，落实、细化服务措施和办法。

　　机制健全 凝聚合力

　　政府大力支持，共建推进机制。州政府金融办、凉山银监分局多次向凉山州委、州政府汇报金融空白乡镇情况，得到凉山州人民政府的高度重视，先后出台了《关于实施“乡镇金融服务全覆盖”计划 加强金融机构空白乡镇金融服务的实施意见》和《关于印发的通知》，对促进金融机构空白乡镇经济社会发展，加强我州金融机构空白乡镇金融服务工作提出明确要求，对各县市人民政府、州级各相关部门实施空白乡镇的目标任务考核。

　　相关部门重视，机构通力合作。在州委、州政府的坚强领导下，有关金融机构加大了与各县市政府和有关部门的工作联系，积极争取各方面对金融机构空白乡镇金融服务的理解和支持，各涉农金融机构通力合作，共同构建起多方参与、职责明确、监督有力、互惠共赢的协调推进机制。

　　任务明确 措施得力

　　制订方案，分解任务。州政府金融办、凉山银监分局根据我州空白乡镇实际情况，制定出《凉山州加强金融机构空白乡镇金融服务工作实施方案》、《凉山州“乡镇金融全覆盖”计划金融服务工作任务分解表》和《凉山州“乡镇金融全覆盖”计划金融服务工作考核办法》要求，明确要求各涉农金融机构确保三年任务两年完成80%，农行凉山分行、凉山州农村信用社、邮储银行凉山州分行要在2010年分别完成对98个、98个、15个空白乡镇的金融服务深化工作，作为落实“凉山州乡镇金融服务全覆盖计划”的关键环节。同时，督促各涉农机构将任务分解到基层行社，落实经办人员，确保任务顺利开展，圆满完成。

　　多措并举，创新服务。在州政府金融办、凉山银监分局的大力推动下，各涉农金融机构积极巩固传统金融产品，延伸服务渠道，创新服务方式，落实监管要求，把支农、惠农的基本金融服务送到广大农民手中。

　　2010年至今，凉山州农行加强基层网点的电子化渠道建设，为空白乡镇发放“新农保”713万元、安装转账电话81部、发放农户小额贷款6061万元；凉山州邮储银行为空白乡镇的农户发放开办利率低、还款方式灵活的烟农小额信用贷款7263万元；凉山州农村信用社向空白乡镇开展流动服务1692次，签发农户小额贷款证40141本，授信金额39940万元，发放彝区三房改造贷款2312笔、贷款金额1554万元，新农村建设贷款发放2682万元、金额2089万元。截至目前，三行社公开选聘金融联络员387人。

　　服务有效 解决给力

　　金融服务体系建设进一步深化。2010年初至2011年7月末，凉山州三家涉农银行业机构新设标准网点1个，共对全州空白乡镇开展流动服务3677次，安装可转账电话91部，设立便民服务网点10个，新设金融联络点389个，配置汽车银行3台。累计办理存款、贷款、取款、转账、汇兑和其他代理类业务288万笔，涉及金额73.18亿元。

　　边远乡镇农民群众满意度较高。从已启动的便民服务网点运营情况看，目前提供的金融服务能有效满足当地农民群众的基本金融服务需求，除提供传统金融服务外，还广泛开展“送金融知识下乡”活动，帮助农村金融消费者提高金融风险意识和使用现代金融服务的能力，帮助培养农民群众的信用观念，着力优化农村金融服务环境。

　　金融持续支持地方经济发展。州政府金融办、凉山银监分局为加强金融机构空白乡镇金融服务工作，2011年将继续在全州实施“乡镇金融服务全覆盖”计划，并将其作为今年确定的“深化优化金融服务年”活动的主要内容，督促辖内涉农银行业机构持续加大力度，严格落实监管要求，优化金融服务，持续有力推进全州空白乡镇金融服务全覆盖计划，充分发挥金融支持地方经济发展的重要作用。