一是支持小额贷款公司发展，开展农村新型金融组织试点。推广“改拨为贷、财政贴息”的联合支农模式，向农户发放小额贷款，实行全额或部分财政贴息；对服务“三农”贡献突出、考评优秀的小额贷款公司，其缴纳的所得税和营业税地方留成部分，3年内由市财政予以全额补助。目前，该市组建营运农村小额贷款公司3家，注册资本金总额14亿元，截至2011年7月末已累计发放贷款95.5亿元。

　　二是支持金融机构向山区海岛延伸，扩大农村金融服务覆盖面。金融机构在欠发达地区每增设1家分支机构，市财政给予奖励25000元，引导金融机构向山区海岛延伸。组织实施金融空白乡网点覆盖工程，实现了银行网点乡镇全覆盖，目前，19家银行机构在市区及周边乡镇共设立服务网点186个。

　　三是支持多形式抵押贷款，深化农村金融产品服务创新。每年安排农业贷款风险补偿资金100万元、金融机构支持地方经济发展奖励资金100万元，引导金融机构不断开发符合农村金融市场需求的农房抵押、海域使用权抵押、异地房地产抵押等业务产品，截至2011年7月末已有10家银行共开展农房抵押贷款8867笔计33.27亿元，4家银行开展旧村改造项目贷款业务230笔计3.45亿元。