（一）打造一支适应社会转型、满足群众需求的社区工作队伍，着力实现“有人干事”。针对社区人员偏少、年龄偏大、素质偏低的实际，他们注重发挥社区党支部和基层党员在创先争优中的主体作用，在选优配齐人员的基础上，通过党群共建、党员带群众，努力营造吸引、培养、留住、用好人才的良好环境。一是多渠道选用人才。通过居民自治选一批、公开招录大学生增一批、机关下派干部补一批、开发公益岗位聘一批，增加力量，配强班子。去年以来全市调整充实了780多人，社区工作人员平均年龄由52岁降到38.5岁，大专以上学历占67.3%，达到了每千户5至7名工作人员的标准。二是多方式提高能力。采取普遍培训、短班轮训、专家讲座、外出考察等形式，有针对性地开展业务培训和思想教育，增强社区工作人员与群众打交道、为群众服好务的本领。去年以来，全市共举办社区工作人员培训班18期，受训人员1900余人次。

　　（二）不断完善渠道多元、持续稳定的保障机制，着力实现“有钱办事”。始终坚持“抓社区建设就是抓民生，投入社区就是投入民生”的理念，舍得把有限的财力更多地向社区倾斜，让人民群众更好地享受发展成果。以财政投入为主体。属于政府应该承担起的事项，如办公经费、人员报酬以及设施建设、维护等全部列入财政预算。去年以来累计投入社区建设资金2900多万元，平昌县出台了水、电、暖等收费一律按民用价格收取的优惠政策，动员社会力量支持社区建设。以社会帮扶为补充。制定了市、县区直部门和驻区单位联系帮扶社区等办法，确保所有社区都能正常运转。

　　（三）构筑党在基层的坚固阵地和服务群众的有效平台，着力实现“有场所议事”。在社区用房上，采取新开发小区建设一批、机关搬迁后划转一批、政府投入新建或租赁一批、原有社区改造一批的办法，千方百计增加社区用房面积，特别是在新建小区中，明确要求开发单位必须按照每百户30平方米的标准无偿提供社区用房，与开发项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，对达不到独立设置社区规模的，按上述标准出资集中建设。对所有城市社区要求统一服务标识、统一装饰风格、统一外墙色调。同步调整充实社区职能，配套完善相应设施，将其打造成为党员和市民学习教育基地、就近办事的服务中心。

　　（四）建立健全管理规范、动转协调、优质高效的制度体系，着力实现“有章理事”。为防止社区建设忽冷忽热、短期行为，防止以办一两件实事、好事来代替解决社区建设的关键性、长远性问题，创先争优活动一开始，他们就注重从制度设计入手，努力建立方便居民办事、规范工作运转的长效机制。一是完善组织管理结构。建立党支部、居委会、服务站“三位一体”的管理构架，设立人民调解、治安保卫、公共卫生、文化体育等单项工作委员会，使社区成为条块结合、协调联动的有机整体。二是健全内部管理制度。对党建、综治、社会保障等12类34项工作制定了相应制度，规范流程，接受群众监督。三是积极推进民主议事。推行了重要事项社区党支部提议、党支部和居委会商议、党员代表审议、居民代表决议的议事模式，做到议事事项公开、议事结果公开、工作成效公评。

　　（五）有效建立社区干部的激励机制，着力实现“有积极性成事”。市、县区财政将社区工作人员生活补贴和保险纳入财政预算，市级财政分类分档予以定额补助，并着手建立生活补贴动态增长机制。多手段考核激励，把群众满意度作为评价的主要标准，实行浮动工资，拿出工资总额的20%年终兑现奖惩；实行末位淘汰，辞退了6名考核不合格人员；重用优秀人才，先后提拔了32名到社区锻炼的后备干部，从而使社区工作人员选用渠道拓宽、退出机制健全，让优秀的有奔头、安心工作的社区干部有基本保障。同时，深入开展“全面对标、夺旗争星”活动，对社区党员实行设岗定责、认岗承诺、亮牌示范，对机关党员开展“八小时以内岗位争先锋、八小时以外社区做贡献”活动，市、县区直机关主要领导干部到社区认岗履职，进一步激发基层创新创业、科学发展的内在动力，激励人们在加快建设“两地两区一中心”的生动实践中大显身手。

　　（六）在“创建”活动中打造新型文明和谐社区，着力实现社区居民满意。在加强“五有”基础建设的同时，更加突出“创建”这个核心和落脚点，找准社区建设与创先争优活动的契合点，以基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范“两个”作用的有效发挥，促进社区向“规模设置合理、管理规范有序、环境舒适优美、社会治安稳定、居民生活便利、人际关系和谐、服务群众满意”的文明和谐社区标准迈进，真正让广大群众感受到创先争优活动带来的实惠。一是突出服务内涵抓创建。变“管字当头”为“服务为先”，下放权力增加行政性服务职能，丰富公共性服务职能，拓展社会化服务范围，普遍建立了就业、社保、救助、计生、调解等一站式服务大厅，设立了水、电、暖、气、讯一站式缴费平台，开通了“96096”24小时便民服务热线，巴州区西城街道办事处开通了居家养老“一键通”服务，三类服务项目达到100多项。二是突出文明内涵抓创建。把正确引导群众、有效组织群众作为社区工作的新领域，开辟了图书室、娱乐室、健身室等文体活动场所，经常开展文艺演出、法制宣传、帮教互助、志愿服务等各具特色的社区活动，社区志愿者队伍发展到3万多人，市民素质明显提升。三是突出和谐内涵抓创建。以社区调解工作为切入点，加强和谐教育，培养社会公德、家庭美德模范典型，促进家庭和谐、邻里和谐，进而达到社区和谐、干群和谐，有力地促进了社会矛盾化解和各项工作的顺利开展。今年该市组织实施了城区行政区划调整和区域整体改造工程，调整1个镇、搬迁3个村、2个社区，涉及7800多户、2万多居民，相关社区主动作为，广大居民积极支持，实现了区划调整和拆迁“零”上访。近一年来，巴中市信访总量同比下降20％，治安案件下降9％，群众对社区工作满意度达到93%。