一、统筹业务种类。将失业人员、失地农民、高校毕业生等社会民生类创业工作统一纳入小额担保贷款工作体系。二、统筹工作平台。设立创业小额担保贷款工作机构，专门负责向银行推荐创业小额担保贷款业务。三、统筹操作流程。采取向当地就业服务管理机构、妇联、团委等部门申请和自行向金融机构申请两种方式，实行贷款审批、发放限时办结制。四、统筹反担保措施。对于需要贷款支持但缺乏相应反担保措施，经人社、财政部门审查后，由各级创业贷款担保基金提供担保，其中市级担保基金不低于500万元，各县区担保基金不低于300万元。五、统筹激励机制。建立创业小额担保贷款工作奖励基金，按贷款实际发放额的1.5%对具体组织实施部门给予工作经费保障，对成效突出的给予奖励。六、统筹创业机制。促进“创业小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”有机联动，实行创业培训与项目开发、小额贷款、税费减免等“一条龙”服务模式。