广东中山小榄镇财政所积极参加绩效管理培训
为加强财政支出管理,建立科学、规范、高效的财政资金管理、分配体系,提高财政资金使用效益,广东中山小榄财政所组织人员参加由省财政学会举办的《广东省财政绩效管理培训班》。通过本次培训,财政工作人员深刻认识到财政绩效管理的重要性和必要性,为日后开展绩效预算工作打下理论基础。
目前,广东财政绩效管理工作在各地逐渐推开,它们实施时遇到的困难和解决的办法,值得小榄借鉴:
1、领导的重视是财政绩效管理能够得以成功推进的关键。
在政府管理层面,绩效还没有完全成为政府管理的价值取向,认识到位情况参差不齐,部分地区和部门政府职能转变不到位,还存在单纯依据需要和过程申请财政资金的惯性思维。因此,领导的高度重视是财政绩效管理能够得以成功推进的关键。作为一项要触及相当多数人既得利益的创新性改革,如果没有主要领导的支持,改革很难推行下去。
2、强化理论指导是财经绩效管理能够成功推进的手段。
绩效管理体制机制还不够健全。为此,在广东财政绩效管理改革与推进的过程中,采用广东财政科研所作为指导,由其参与设计了绩效管理的整套流程和具体的实施方案。在开展绩效评价具体工作时,财政科研机构作为第三方,设计专家评价方式、确定专家名单,从而在各职能部门与财政部门之间架起了“防火墙”,提高了过程控制的科学性,有效地规避了改革风险。
3、多部门联合推进是绩效管理工作成功推进的保障。
绩效管理本身,开展时财政支出绩效评价系统缺乏法律依据和制度保障,科学的评价体系仍不完善,绩效评价的手段方法相对单一。在广东绩效管理的实际操作过程中,建立了由多部门联合的“两条统一战线”。一是由财政部门与科研所和专家组成的统一战线,强调和体现了绩效预算的科学性,使绩效预算的推行处于“有理”的地位。二是与相关行政职能部门、人大、审计等形成统一战线,形成财政监督、纪检监察、绩效审计、人大监督、社会舆论监督、社会民众监督一体化,使绩效预算的推行处于“有利”的地位。同时,发挥专家的专业优势,使评审结果更具有权威性,让绩效预算的推行处于“有节”的位置。
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