全省推进新型工业化新型城镇化工作会议召开后，泸州结合本地实际，认真学习和贯彻会议精神，积极谋划发展思路，研究制定工作目标，切实落实工作措施，大力推进新型城镇化进程。

　　一、工作思路

　　1、坚持两化互动，全面推进城乡统筹发展。

　　2、加快推进新型工业化进程，为城镇化快速发展提供产业支撑和经济基础。

　　3、加快推进新型城镇化建设，为发展工业、做强产业提供载体和依托。

　　二、发展目标

　　新型城镇化进程步伐加快，城镇化率年均提高1至2个百分点。加快构建区域性中心城市，到2030年，将泸州建设成为川、滇、黔、渝结合部经济增长中心和综合服务中心。

　　三、主要措施

　　（一）以规划为龙头，充分发挥其综合调控和引导作用

　　完成新一轮城市总体规划修编工作，完成城市各片区控制性详细规划的编制和版本清理工作，实现城市规划区控规覆盖率100%。在《城市风貌总体规划》、《城市色彩总体规划》等特色规划的指导下，完成《两江四岸城市设计》和《城市进出口通道景观设计》等规划编制工作，突出城市风貌和特色，科学指导城市风貌建设，为城市健康有序可持续发展提供可靠的法律保障和科学依据。

　　不断完善城市规划管理制度，形成健全的城市规划管理制度体系；从泸州城市实际出发，创新城市规划管理方法，形成一套行之有效的城市规划管理机制。

　　（二）实施“中心扩张，工业推进，协调发展，城乡统筹”的城镇化发展战略。

　　中心扩张：继续强化和完善中心城区的功能，通过建设集中的产业园区和拓展商贸物流、旅游、医疗、教育、会展等区域综合服务职能，实现城市有序扩展，提高城市规模与品质，充分发挥集聚效益，带动全市城镇化发展。同时，加快建设新机场、港口、高铁和城际站点等交通基础设施，推进综合交通枢纽建设，扩大经济辐射范围，使之成为辐射周边地区的中心城市。

　　工业推进：一方面向古叙及黔西北富煤地区进行资源型工业的逐步转移；另一方面对中心城区及其周边工业进行技术升级，占领川、滇、黔、渝毗邻地域初级工业产品的深加工产业领域，如电力、精细化工等。

　　协调发展：坚持以人为本的原则，充分考虑人与环境的融合性，整合城镇空间布局结构，提高市政及公共服务设施的配套水平和生态环境质量，在加快物质环境城镇化的进程中，实现经济、社会、文化和环境四位一体的高度综合和协调发展，把泸州建成生态系统高效、稳定，产业结构合理、优化，人民生活环境舒适、优美的宜居城市和国家园林城市。

　　城乡统筹：以主城区为辐射中心，以周边各县为区域发展副中心，形成“一主四副”的空间结构。向北进一步提升泸县城镇副中心的地位，发挥其在川南城镇群及成渝经济带的节点作用，进而拉动市域中北部经济区的全面提升。向东发展以合江为副中心的城镇区域，发挥其作为四川连接重庆的门户作用，并带动周边区域的发展。向南形成以叙永、古蔺为副中心的南部城镇发展区域，依托其区位和资源优势，拉动南部经济区的全面发展并辐射滇东、黔北毗邻区域。强化区域协调发展，实现城乡一体化。

　　（三）拓展城市联系，加快区域经济一体化进程，促进共同繁荣发展

　　以长江经济带为纽带，加强与重庆宜宾的经济联系，优势互补，促进利用区位优势推进沿江横向联系。以资源共享为基础，产业合作为纽带，以川黔高速、宜泸渝高速、成自泸赤高速公路建设为契机，加快交通枢纽建设。

　　深入挖掘泸州的边际区位优势，在交通枢纽建设的基础上逐步拓展经济腹地，发展“门户型经济”，形成区域性服务中心。

　　（四）建立城乡一体化发展思路，全面推进城乡统筹发展

　　树立城乡一体化发展理念，在城乡统筹规划的指导下有序推进城乡建设，实现城市内外、功能组团间和城市片区间的协调发展，促进城市功能的全面提升。加快发展农村教育、卫生、科技、文化事业，全面提高人口整体素质。加强农村交通、通信、住房建设，改善农民生产生活条件。依托优质、特色、绿色农产品生产基地，发展城乡一体化、产销一体的产业化企业集团。合理引导城乡产业布局，积极发展劳动密集型产业和民营经济。积极开展农村劳动力转移培训，放开城市劳动力市场，着力发展城乡一体化的劳务经济，提高城乡就业率。在不断总结经验的基础上，制定更加完善的措施和办法，更加合理而有序地吸纳更多的农村劳动力，在城市建设和发展中发挥更大的作用。

　　（五）建立完善的市域交通体系，促进城乡协调发展，全力提升区位优势

　　根据《四川省西部综合交通枢纽建设规划》，建设以主城区为中心“一环六射”的高速公路网络，“三纵四横”铁路网络，以《泸州-宜宾-乐山港口群布局规划》为指导，建设“一横（长江航道）二纵（沱江、赤水河航道）五港区（龙江港区、纳溪港区、泸县港区、合江港区、古蔺港区）”的水运体系以及川滇黔渝结合部的重要支线机场。到2012年，初步形成区域性综合交通枢纽。到2020年，建成功能完善、层次分明、结构合理的四川重要次级综合交通枢纽。

　　（六）以产业集聚为抓手，夯实中心城市的发展基础

　　加快产业园区建设，注重围绕优势产业，突出不同功能和特色，推动园区形成产业链、产业集群，实现工业化和城镇化相互促进、良性互动。重点建设城东临港工业园区、泸州酒业集中发展区、机械工业集中发展区、纳溪化工园区，依托城市建设全面完成产业园区基础设施建设，打通各园区之间及与城市各组团的联系通道，优化园区发展环境，确保城镇化健康有序推进。

　　（七）以主城区

　　建设为重点，强化中心城市的综合承载能力

　　以超常规的速度，紧密结合产业布局、城市功能、环境建设，建设一批构建大城市格局的重大城市基础设施。城市道路网构成以“三环、二横、二纵、五射”为骨架的交通网络。依托城市重大基础设施的建设，近期集中开发城西，完善城北，启动沙茜开发，中远期随机场搬迁，启动城南片区开发。同时，开工建设一批供水、供气等市政公用设施项目，不断扩大城市规模，完善城市功能，提升城市综合承载能力。

　　（八）以功能建设为中心，努力提高中心城市的区域服务水平

　　在大力发展工业体系的同时，结合我市独特的区位优势和资源优势，加快培育和发展现代服务业，推动第三产业发展，大力推进泸州物流中心、商贸中心、旅游组织中心、教育、医疗卫生、文化、体育等社会服务中心建设，实现人口、信息及各类生产要素的集聚，强化泸州的区域服务功能。