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四川省财政预算管理工作突出绩效核心

2011-09-05 19:45 来源:中华人民共和国财政部   打印 | 收藏 |
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  近年来,四川财政围绕优化支出结构、提高资金绩效,从预算编审程序改革、支出执行管理、绩效分配模式、预算执行中期评估、结余结转资金管理和支出绩效评价入手,逐步建立起了“预算编制有目标,预算执行有监控,预算完成有评价,评价结果有反馈,反馈结果有应用”,覆盖预算管理事前、事中、事后的全过程预算绩效管理体系。

  深化预算编审程序改革,强化管理绩效。四川财政加大支出项目清理力度,对不符合现行政策规定、资金使用绩效不高的项目坚决予以取消,集中用于保障重点支出。2010年,四川省财政厅通过年初预算编审,清理核销和调整归并存量专项项目1750多个,整合财政资金148亿元。同时,该省规定预算单位在编制下一年度专项项目预算时,除了要制定中长期规划和年度实施计划外,还要科学编制支出绩效计划,报送绩效目标,明确绩效内容、绩效指标和绩效标准,并作为年初预算批复的重要内容。全面实行项目库管理,各单位申报次年预算前必须完成项目的申报、筛选、入库等前期准备工作。

  针对专项资金分配机制不健全、分配方式不科学、分配结果不够合理的问题,四川财政完善了省级财政专项资金绩效分配管理办法,依据项目性质特征,采用竞争立项、据实据效、因素计算等规范化、制度化、科学化的分配手段,逐步规范项目资金管理模式,实现资金优化配置,推动全省财政专项资金分配管理改革。

  狠抓支出执行管理,增强预算执行绩效。四川省财政厅制定和完善了支出执行有关管理办法,采取待批复预算编制、转移支付指标预通知、支出进度定期通报、预算执行定期对账、中期评估、支出预算执行考核等方式,从责任主体、工作流程、奖惩考核等方面,对支出预算执行管理作出严格规定。

  认真预算执行中期评估,四川省财政厅对尚未执行完毕和尚未开始执行的项目进行逐一甄别,提出分类处置意见,按照规定程序报批后,调整用于当年急需安排的其他项目。此举为加强预算执行提供了制度保障,强化了预算约束力,促进了预算编制科学合理。2010年通过执行中期评估,共调整取消项目102个,资金额达6.45亿元,涉及部门(单位)26个。调整取消的项目资金按规定程序报批后,除清理注销部分完工项目结余资金外,重新安排急需项目113个,安排资金6.4亿元。

  为加强结余结转管理,压缩结转资金规模,四川财政对确认属于已无法支出或无需支出的部门结余,一律注销收回总预算统筹管理;对依规注销后因特殊情况必须继续安排的项目,改变以往追加结转指标的方式,由部门(单位)申报次年支出预算需求,报经财政审核后纳入次年预算批复部门(单位)。强化了部门“当年预算当年执行”的管理理念,减少了跨年度安排预算和同一项目反复申报问题,促进了部门预算编制质量的提升。2010年底四川财政清核注销项目255个,注销资金1.14亿元。结余资金注销重新安排2011年年初预算0.5亿元,用于部分确因特殊原因当年未能完成需继续安排项目。

  财政支出绩效评价已成为四川财政科学精细管理的常态性基础工作。今年四川财政支出绩效评价工作涵盖了省级和市(州)级的139个项目,涉及财政资金200亿元,评价范围拓展到省级基本支出和转移支付。该省还进一步统一了绩效评价的指标体系、操作流程、工作进度和激励考核,推进绩效评价报告公示制度,切实强化评价结果的应用。

我要纠错】 责任编辑:暖阳
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