根据省委、省政府《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》，结合巴中实际，该市制定出台了《加强农村基本公共服务的实施办法》，办法明确提出农村社会救助体系建设目标。

　　一是完善新型农村合作医疗制度。逐步提高政府补助标准和农民报销比例，推动农村新型合作医疗与城镇基本医疗的沟通和衔接，为参加新型农村合作医疗农民免费提供两年一次的健康体检，积极引导城镇医疗保险向农村延伸。二是大力加强农村养老工作。采取个人缴费、财政补贴相结合的方式，加快建立新型农村养老保险制度，新农保覆盖率达到90%以上，实现全市新型农村社会养老保险全覆盖，达到老有所养的目标。新建、改扩建50个农村敬老院，每万人口拥有社会福利机构床位数达到5张以上，10%的村居建立养老公寓、托老院。三是健全农村社会救助体系。将符合条件的贫困人口全部纳入保障范围，稳定、持久、有效地保障困难群众基本生活，新农保覆盖率达到90%以上，全面建立新型农村养老保险制度。完善农村最低生活保障制度，探索建立最低生活保障标准与经济发展水平相适应的城乡同步增长机制。推进农村“五保”户集中供养长效机制建设。加强残疾人保障服务，确保散居人员生活水平每月不低于600元，集中养育孤儿每月不低于1000元。加强完善重点优抚对象优抚标准自然增长机制。四是积极做好被征地农民社会保障工作。落实被征地农民社会保障制度，被征地农民基本生活保障标准原则上不低于城市最低生活保障水平的标准设置。推进被征地农民就业培训，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。