为全力推进全省基层医疗卫生机构综合改革，山东省财政积极调整支出结构，采取有效措施，集中财力支持建立完善基本药物制度，健全基层医疗卫生机构补偿机制，努力实现基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构的全覆盖。

　　一、全力支持综合改革。省财政按照“花钱买机制、花钱建机制”要求，积极跟踪和动态掌握基层医疗卫生机构综合改革进展情况，采取预拨、按工作进度拨付资金等措施，以投入增效率，以投入换机制，从让人民群众得到更多实惠出发，全力推进基本药物制度实施以及基层医疗卫生机构管理体制、人事制度、收入分配制度、绩效考评、补偿机制等综合改革，有效保障了基层医疗卫生机构的正常运转。

　　二、加大政府投入力度。结合中央以奖代补补助，2011年省财政不断加大投入力度，截至目前，已统筹下达中央以奖代补、省级专项补助、农村公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资等转移支付资金56102万元，为6月底按时完成在所有政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，实行药品零差率销售，提供了可靠的财力保障。同时，在重点支持基本药物省级采购信息化管理的基础上，省财政按照中央和省有关规定，将承担基本药物采购工作的省级采购机构的必要工作经费列入了省级部门预算，有效促进了基本药物采购工作的顺利开展，保障了基本药物制度的实施效果，使群众能够真正受益。

　　三、科学合理分配资金。省财政按照《2010-2011年基层医疗卫生机构实施基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法》（财社〔2010〕202号）和《关于贯彻国办发〔2010〕62号文件建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的实施意见》（鲁政办发〔2011〕12号）等规定，根据各地基层医疗卫生机构实施基本药物制度和推进综合改革的工作进度、实施成效、人口情况及区域间财力差异等因素，以省医改办组织的年度考核评估结果为依据，科学分配资金，较好地发挥了中央和省级补助资金的引导带动作用。

　　四、强化医改资金监管。通过实施新出台的基层医疗卫生机构财务会计制度，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的财务管理办法，全面实行“统筹算账、核定收支、综合核补”的财政补助核定机制，进一步加强综合预算管理，实现会计核算与预算的衔接，切实达到强化财务监管和会计监督、加强机构内部管理、确保资金专款专用、充分发挥资金使用效益的目的。