广西富川县“三整三建”成效显著
“现在就大不同了!”一句话,表达了广西贺州市富川县福利镇水头屯村村民朱齐恒对富川县实施农业综合开发取得成效的由衷赞许。
富川县自2001年开始实施国家农业综合开发项目以来,紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一目标,积极创新并成功实践“整体规划、整活土地、整合资金,建设一条产业示范带,建立健全土地流转模式,建成一批特色优势产业”的“三整三建”开发模式,即:整体规划,统筹实施农业综合开发项目建设。富川县从2007年起,以《富川现代农业示范园区总体规划》为依据,以农业综合开发建设为平台,按照“建一片、成一片、发挥效益一片”的原则,紧扣当地优势产业,在充分尊重和结合民意的基础上,科学制定项目年度实施计划和项目实施方案,为农业综合开发建设奠定了良好技术基础;整活土地资源,夯实农业综合开发项目实施基础。为充分发挥农业综合开发项目综合效益,富川县按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取政策支持、财政扶持、部门协作、金融支持的方式,以集体统一开发、小组协调生产、分户承包管理为落脚点,引导和鼓励本地经济能人参与开发,大力推动土地流转,促进项目区内土地集中连片开发,使土地“活”起来,为开展农业综合开发土地治理项目建设夯实基础;整合支农资金,增大项目资金投入效应。
富川县按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则,通过政府统筹,部门实施,有效突破了长期固化的部门利益观念和支农资金分散投入的管理使用方式,以农业综合开发土地治理项目为平台,围绕《富川县现代农业示范园区总体规划》,将小农水重点县建设项目、土地整理项目、烟水项目、扶贫开发项目、交通村村通达工程、水库移民项目和新农村建设项目等统筹纳入整合范围,有效发挥了农业综合开发建设的引导作用和财政支农资金“四两拨千斤”的杠杆作用,进一步放大了农业综合开发建设资金投入的整合效应;紧扣项目实施,建设一条现代农业示范带。富川县按照“整合资源、集中连片、整体推进”的要求,科学编制了《现代农业示范园区总体规划》,确定了全县三年内农业综合开发及整合资金以分期分批集中投入的方式,支持“现代农业示范区”的优质粮食、脐橙、春烤烟、蔬菜、南方梨、油茶林等6个种植示范区和1立体养殖示范区建设,并以此为中心,积极拓展辐射示范带,先后新华、麦岭、柳家等3个万亩生态种植长廊和富川特色农产品加工物流中心,极大促进了特色农业发展,增加了农民收入;把土地流转作为项目立项首要条件,建立土地流转新模式。
富川县始终坚持“突出特色、规划先行、注重规模、相对集中”的原则,以农业综合开发项目建设为平台,把土地流转引入农业综合开发土地治理项目立项的竞争机制中,积极探索土地的合理流转与农业综合开发项目建设、特色农业基地建设、龙头企业发展、产业链延伸有机结合起来,使土地流转呈现形式多样化、程序逐步规范化、主体多元化和产业发展规模化等4大特点,进一步推进了农业规模化、集约化、高效化发展;发挥项目优势,建成一批特色优势产业。富川县通过在现代农业示范园区实施农业综合开发项目,使园区内种植模式由过去单一水稻种植调整为“烟-稻-菜”、“稻-菜-菜”等轮作模式,产业结构得到进一步优化,有效推动了烤烟、脐橙、无公害蔬菜、瘦肉型猪等特色农业支柱产业的快速发展,形成了“一村一品”、“一乡一业”的特色格局。
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