9月15日，达州市召开经济发展软环境集中整治工作动员大会。会议决定从9月15日起，用半年时间集中整治经济发展软环境。达州市委书记焦伟侠发表重要讲话，他强调，各地各部门要解放思想敢想敢干，努力建设开拓奋进的政治环境；开放创新放水养鱼，努力建设优惠稳定的政策环境；完善制度强化落实，努力建设高效便捷的服务环境；依法依规宽严相济，努力建设公正规范的法治环境；着眼诚信提升素质，努力建设文明和谐的人文环境。市委副书记、市长何健主持会议并讲话，市委副书记王川红出席会议。

　　为了进一步优化全市经济发展环境，为实现科学发展、建设幸福达州提供坚强有力的保证，市委、市政府决定，从2011年9月15日至2012年3月15日，对全市经济发展软环境进行集中整治。整治重点包括畅通政令渠道、转变工作作风、规范执法行为、遏制违纪行为、加强诚信建设、整顿经济秩序、强化监督检查和优化政务环境等。目前，市上已成立达州市治理经济发展软环境工作领导小组，负责集中整治工作的组织协调、监督检查和日常工作。各地各部门也将成立相应工作机构，切实加强对集中整治工作的组织领导。

　　焦伟侠指出，软环境是一个地方思想解放程度、市场发育程度、经济发展水平、政府执政理念和社会管理水平的综合反映。近年来，市委、市政府十分重视软环境建设，先后开展了机关作风教育整顿，推进行政审批制度改革、优化政务服务环境等工作，取得了一定成效。但是，我们必须清醒看到，我市软环境建设与追赶跨越、加快发展的形势仍不相适应，与打造区域中心城市的定位仍不相吻合，与招商引资的要求仍不相匹配，与周边地区的状况仍存在反差，与人民群众、广大客商和各类企业的期望仍有较大差距。顽症不除，客商难留；陋习不改，形象难树；环境不优，发展无望。整治软环境已刻不容缓、势在必行。全市上下必须从战略和全局的高度，把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来。

　　焦伟侠强调，软环境是加快发展的“硬条件”，必须看清标兵渐远追兵渐近的严峻形势，以软环境建设推动发展提速进位；软环境是开放合作的“硬招牌”，必须看清比环境、抢客商、争项目的竞争态势，以软环境建设扩大招商引资；软环境是衡量执政为民的“硬标准”，必须看清吃拿卡要、效率低下的极大危害，以软环境建设服务群众、赢得民心；软环境是执行力强弱的“硬检验”，必须看清“非常之事”需要“非常之人”的现实要求，以软环境建设推动工作大落实。

　　焦伟侠强调，执行力就是生命力，也是最重要的软环境。达州要在“十二五”时期实现追赶跨越、加快发展，这是“非常之事”，不是一般的作风和能力，一般的精神状态和努力所能达到的。做好“非常之事”，需要“非常之人”、非常之精神、非常之能力、非常之举措。各级干部特别是领导干部作为推动达州发展的“非常之人”，是事关全市发展的决定性因素，是第一投资环境，必须具备非常之精神、非常之能力。现在，精神之庸、能力之庸、责任之庸的“三庸”现象，不负责、不尽责、不担责的“三不”问题，仍在少数地方、机关干部和领导干部中不同程度地存在。我们要清醒地看到，对“庸懒散”问题的治理，“只打雷不下雨”不行，光靠和风细雨式说服教育也不行，必须敢治、狠治、大治、重治，否则就会贻误达州加快发展，贻误构建川渝鄂陕结合部区域中心城市的大业，有负党和人民的重托，愧对巴渠人民的厚望。

　　焦伟侠指出，当前和今后一个时期推进软环境建设，要深入贯彻落实科学发展观，按照市第三次党代会部署，坚持整体谋划、标本兼治、系统建设、务求实效原则，教育引导各级干部自我加压、锐意进取，把思想统一到发展上来，把心思集中到发展上来，把力量凝聚到发展上来，着力解决群众反映的突出环境问题，着力优化政治舆论环境、政策扶持环境、社会服务环境、法治管理环境和人文道德环境，努力实现精神面貌大改观、工作作风大转变、服务效能大提升、发展环境大改善，不断增强达州的吸引力和聚集力，使达州成为投资创业的一方热土。

　　焦伟侠强调，实现发展软环境的根本好转，必须把软环境建设当成硬任务，构建全市上下重抓软环境、常抓软环境、齐抓软环境的格局。市委、市政府已成立软环境集中整治工作领导小组，各地各部门要成立相应的组织领导和办事机构，列出本地本部门需要解决的主要问题，制定详细的工作计划和实施方案，对目标任务进行量化、细化，务求目标具体、任务明确、责任到人、工作突破。要建立领导抓、抓领导，领导督查、督查领导，一级抓一级、一级促一级的机制，确保软环境建设取得实效。

　　焦伟侠强调，整治软环境，必须出硬招，处理到人头。各地各部门要强化“投资者是上帝、引资者是功臣、各级干部是公仆、破坏环境是罪人”的共识。要广泛推行末位淘汰、引咎辞职、违规离岗、一次投诉查实下岗、重要岗位换岗交流等办法，推行“重奖举报、被查处人单位领导买单”、行风“下评上”、设立软环境建设档案等办法，使机关干部、执法执纪人员和各单位都有压力、有动力。对那些有令不行、有禁不止、问题严重、整改不力、行动缓慢的单位和个人，要依法依纪，不枉不纵，从严、从重、从快处理。对典型案例，要公开曝光，起到查处一个、教育一片、震动一方的效果，确保治得准、治得狠、治得稳。

　　何健要求，各地各部门要按照市委、市政府的统一部署，把软环境建设作为当前的一项重大而紧迫的任务，迅速成立相应的组织领导机构，严格执行“一把手”负责制，切实加强对此项工作的领导。要认真总结排查本地本单位软环境中的不足，针对存在的突出问题，进一步加大整改力度，着力建立健全长效管理机制。要牢固树立依法行政意识，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，切实做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。要紧盯破坏经济发展软环境的重点领域、关键环节和核心岗位，多层次、多渠道、多角度开展监督检查活动，对各种违纪违法行为切实做到发现一起、查处一起、绝不姑息迁就；对整治软环境态度不坚决、措施不力、行动迟缓的，要严肃追究直接责任人和相关领导的责任。

　　市委常委、副市长、市经济发展软环境集中整治工作领导小组副组长何平安排部署了全市经济发展软环境集中整治工作。市委常委、市纪委书记、市经济发展软环境集中整治工作领导小组副组长马骏通报了全市经济发展软环境存在的主要问题及典型案件。

　　黄平林、杨娟、古正举、陈中华、吴立岩、李天满、刘元成、胡杰、徐承、吴应刚、邓瑜华、刘方棠等市领导出席动员大会。