福建浦城以“小金库”治理强化非税收入征管
一是加强督导抽查组织领导。根据中央、省、市关于治理“小金库”工作的相关政策要求,在认真调查,分析研究,结合实际的基础上,研究制定了《浦城县2011年“小金库”专项治理实施方案》,及时成立工作机构,分别从县纪委、监察局、财政局、审计局、民政局、国有资产管理部门抽调相关人员组成督导抽查组。
二是明确督导抽查范围和内容。将具有执收执罚权相对集中的部门和单位,以及管理链条长,分支机构多的单位,列为督导抽查的范围。对是否存在以假发票套取资金设立“小金库”;是否存在有资产出租和单位财产处置收入设立“小金库”;是否有以财政补助收入和虚例成本费用转出资金设立“小金库”等问题作为督导抽查的重点内容。
三是规范督导抽查程序和对象。从抽查非税收入票据入手,弄清被督导抽查单位,所有收入的来源渠道和环节的真实性及准确性,检查是否存在截留收入设立“小金库”。从检查银行账户入手,要求被查单位如实提供银行账户及批准开设银行账户的相关资料,核实对账单余额和会计账面余额是否一致,检查摘要注明的资金流向是否相符。从延伸检查下属单位入手,重点检查经济业务往来,各项执收执罚收入是否及时入账以及是否存在报销上级单位费用情况。从检查支出入手,重点核实有无存在虚例支出或以假项目套取或骗取财政项目资金补助设立“小金库”情况等。
四是稳步推进阶段工作。县“小金库”的督导抽查工作,统一在县委、县人民政府的领导下,按照“分级负责、归口清理、统筹兼顾、整体推进”的原则进行,分为全面复查,督导抽查,整改落实,健全制度和总结验收五个阶段。目前,浦城县2011年“小金库”专项治理工作正在稳步推进运行之中。
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