山东滕州今年前三季度地方财政收入超31亿元
在滕州市上下共庆新中国成立62周年的喜庆气氛中,据市财政局核算数据显示,前三季度全市地方财政收入完成31.12亿元,比上年同期增长30.02%,比去年全年入库额超收9990万元,为全年任务完成奠定了坚实的基础。今年以来,市委、市政府以科学发展观为统领,坚持“合力抓发展、关键抓转型、突出抓项目、全力强实力”,紧紧围绕转方式、调结构的大局,毫不放松地抓投入、抓招商、抓项目,积极引进实施科技含量高、经济效益好、地方财税贡献率高、环境污染少、资源消耗低的大项目、好项目,壮大优势产业,培植支柱财源,经济发展的质量和效益不断提高,为财政增收奠定了坚实的基础。财政工作围绕全市工作大局,注重发挥在促转型、增财源、惠民生上的职能作用,紧扣“抓收入、促改革、强作风”的三条主线,着力打造“五型财政”,即:发展财政、民生财政、绩效财政、透明财政、和谐财政,加快推进财政改革与发展,力促幸福滕州实现新跨越。
着力打造发展财政,促进经济发展提速增效。一是多措并举支持经济结构调整。设立机械制造业发展、工业结构调整、服务业发展、节能节水、招商引资攻坚等专项资金,充分发挥财政资金导向作用,支持实施工业经济“1511”工程,培植壮大支柱产业,支持文化旅游等三产服务业发展,促进资源型城市转型;积极支持机床产品质检中心建设,促进机床产业集群技术进步和区域经济发展。二是积极为中小企业发展搭建平台。用好2000万元的财政还贷周转金和1000万元的创投引导基金,支持国有投资担保公司市场化运作,帮助中小企业融资,解决资金周转困难。三是不断壮大国有经济实力。注重强化国有支柱财源的主导作用,引导辰龙集团设立内蒙古乌拉盖河煤炭有限公司,实施和联想集团的合作,实现转型升级和规模扩张,着力打造“百亿辰龙”;推进招商引资攻坚行动,盘活盈泰、春藤等经济实体国有资产,实现效益最大化;实行向4家重点国有企业派驻财务总监制度,加强对国有企业重大事项的监管,防止了国有资产流失。四是抓好重点税源控管。完善收入信息交流平台,定期调度重点税源企业纳税排名情况,对骨干企业、重点行业进行动态监管,增强组织收入的针对性。五是认真落实“收支两条线”制度。强化对资源性、公益性政府非税收入的征收管理,开展专项稽查,增强了财政调控能力,提高了非税收入规范化管理水平。六是深入推进企业二三产业分离工作。按照“政策引导、依法分离、因地制宜、注重实效”的原则,认真研究兑现奖补措施,已成功分离出了凯莱物流等10家三产企业。七是进一步拓宽适度融资渠道,推进了重点基础设施项目建设。
着力打造民生财政,促进基本公共服务均等化。一是积极落实增资政策,按规定进一步提高了津贴补贴执行标准和住房公积金缴存比例。为确保镇街及时落实增资政策,结合各镇街财政状况,分层次给予了专项补助。二是深入推进医疗卫生体制改革,健全补偿机制,拨付资金对纳入标准化管理的682处村卫生室实行基本药物制度,实现了基本药物制度在基层的全覆盖。三是支持保障性安居工程及新型农村社区建设。统筹安排各类资金,支持实施城乡建设用地增减挂钩政策,推进保障性安居工程和农村住房建设;抓好城建开发和新农村建设项目效益分析及统筹测算,大力支持棚户区改造、保障房建设、“城中村”改造和经济开发区村庄整合工作,促进了工业化、城市化;深入推进乡村旅游“五朵金花”项目建设,加大城镇路水电气等基础设施配套投入,优化美化了人居环境。四是筹资7000余万元,实施京沪高铁滕州东站站前广场建设,确保了按时投入使用。
着力打造绩效财政,促进财政管理水平全面提高。一是以深化预算改革为龙头,全面提升预算管理水平。加快构建由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保险基金预算组成的有机衔接、完整透明的预算制度体系。加强预算管理,加快建立健全预算编制与预算执行、行政事业单位资产管理等有机结合的机制。采取切实有效的措施加强预算执行管理,不断提高预算执行的时效性和均衡度。深化国库集中收付改革,进一步提高财政资金使用效率。二是以加强财政监督为保障,确保财政资金安全运行。强化财政“大监督”的观念,把财政监督与财政管理紧密融合,健全完善预算编制、执行、监督相制衡,事前审核、事中监控和事后检查相衔接的新型财政监督运行机制。深化政府采购、财政投资评审和政府投融资改革,严格控管公务用车,加强会计管理,增强财政监督检查和“小金库”综合治理的威慑力,严肃了财经纪律。三是以加强预算绩效管理为抓手,切实提高财政资金使用效益。强化对财政资金的审核把关和跟踪问效,探索建立预算绩效评价体系,加快建立预算编制有目标、预算执行有监控、评价结果有反馈、反馈结果有运用的预算绩效管理模式。
着力打造透明财政,促进财政权力运行更加规范。一是加强财政法制建设,推动依法规范理财。坚持以法制为基础,以运作规范为要求,以依法依规为准则,把财政收支的每个环节都纳入法制轨道。完善财政管理制度,从预算编制、执行、监督等方面,建立健全规范理财行为的约束机制。严格督查督办制度,实行重点工作月通报、要件办理日调度、重大事项专题调度。二是完善资金分配办法,促进财政资金科学分配。制定更加科学准确的财政资金分配标准,提高财政支出编制的科学性。三是进一步提高财政信息公开的针对性和有效性,为财政事业及全市改革发展营造良好的舆论氛围。
着力打造和谐财政,促进财政事业可持续发展。一是全力促进社会发展和谐。充分发挥财政在社会分配中的职能作用,统筹促进了教育科技文化体育、支农惠农、人口计生、社会保障和就业、平安和谐、安全稳定等各项事业健康发展,着力健全完善科学合理、公平公正的分配秩序,全力维护社会和谐稳定。二是强化主动服务意识,促进外部环境和谐。主动服务大局、服务部门、服务群众,协调互动、共同应对、形成合力,营造和谐的财政工作环境。三是加强干部队伍建设,促进机关内部和谐。全面加强思想政治建设、干部队伍建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,努力提高为民理财服务的本领。
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