四川苍溪县“四架马车”破解经济发展瓶颈
作为边远山区、革命老区和贫困地区“三区合一”的四川省苍溪县,2010年地方财政一般预算收入仅1.54亿元,却完成了27亿元的一般预算支出。钱从何来?该县财政局局长苏国成一语揭开了谜底:发挥开源节流、拓展财源、整合资金、民间投入“四架马车”的作用,破解经济发展瓶颈。
开源节流聚沙成塔。该县财政从开源、节流着手,狠抓支出管理,严控不合理支出,压缩行政性支出,集中财力保工资、保运转、保民生。全面实施国库集中支付核算,严格支付顺序,人员经费全部打卡直发。严格实行政府采购,2010年政府采购资金节约率为16.59%。严格政府投资评审,2010年通过对350个项目投资评审,资金审减率达到12.5%。加强行政支出管理,机关小车严格控编,会议费分口包干。
拓展财源做大蛋糕。建立工业发展基金、产业发展基金,培育经济增长点。2010年,强力推进工业发展,建设占地2.45平方公里的紫云工业园,完善拓展天然气综合利用工业园,新增工业园区2500亩,入园并开工项目10个,规模以上工业增加值增长31.7%;加快现代农业发展,新启动的东青、印谊、天新3个现代农业园区基本成型,新建标准化产业基地3.1万亩,全县农业总产值增长4.2%。2010年,全县财政总收入4.741亿元,比“十五”末增长358.8%,年均增长35.6%;地方财政一般预算收入1.5362亿元,比“十五”末增长200.5%,年均增长24.6%。
整合资金集中投入。该县抓住被列为四川省整合资金支持新农村建设试点县的机遇,将分散于各部门的支农资金和其他零散资金进行统一整合、规划、使用,化零为整,集中向红心猕猴桃、生猪、蚕桑等产业和重点工作投入,提高了资金使用效益。2010年,筹措整合投入资金10亿元,推进了民生工程、城乡环境综合治理、新农村示范片和工业园区建设。
招引积聚民间资金。该县巧用财政杠杆,用好用活政策,对接国家产业政策,筛选、包装投资项目,以投资、入股、补助、贴息、担保等手段,引导民间投入。成立国有资产投资经营公司,对国有经营性门面实行公开租赁,2010年租金达400万元,为重大项目融资8000万元。大力招商引资,2010年新引进项目59个,到位资金47.5亿元。近3年通过整合上级财政涉农专项资金,引导企业、农民投资1.8862亿元。
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