新疆昌吉市财政局六项措施推进国家创新型试点城市建设
昌吉市财政局坚持以科学发展观为统领,认真按照《昌吉市建设国家创新型试点城市实施细则》的有关要求,积极采取有效措施,全力推进国家创新型试点城市建设。
一是加大财政对科技进步和创新投入力度。建立财政资金对科技创新投入的协调机制,充分发挥财政资金对自主创新的引领作用,地方财政科技拨款占地方财政支出的比重逐年增加,2011年我市地方财政一般预算支出安排176612万元,地方财政科技支出安排3500万元,占地方财政一般预算支出的2%,较上年增加0.4%,科技项目计划投资所占财政一般预算支出比例严格执行上级单位制定考核标准。
二是划分资金使用范围。设立不同科技资金专项,用于不同情况的科技进步与创新工作,科技三项费按照项目实施情况给予及时拨付。
三是加强财政资金协调使用。根据相关政府管理部门应编制的创新公共支撑平台与环境建设规划,研发机构建设规划、产业人才培训规划等,报市政府批准后实施,合理安排调配资金投向,形成协调一致的政府科技资金激励机制。
四是提高资金绩效,建立绩效检查评价制度。在业务主管部门提交的项目绩效评价基础上,通过抽查核实和重点项目评价等方式,对资金管理和资金使用进行合规性、经济性、效率性、效益性检查评价。
五是通过财政对科技的投入,引导企业和社会加大对科技创新的投入,使全社会科学与研究占GDP的比重逐年提高。
六是建立科技型中小企业贷款担保基金和担保公司。探索中小企业发展扶持资金对担保机构发生担保代偿损失的部分补偿制度,形成“企业+银行+担保机构+再担保机构”的融资合作新型模式,努力解决融资难题。
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