（一）服务大局，在完成目标任务上下功夫。

　　市人大三届一次会议明确了今年财政征收的目标任务，我们要充分挖掘税源潜力，突出抓好均衡入库，不断提升财政收入质效，确保完成全年财政收支目标任务，力争财政收入总量在全省位次前移，增幅位居全省前列。一是落实目标责任，加强收入征管。按照收入目标任务，把责任层层分解落实，集中时间，集中精力，在全市打一场狠抓财税收入的攻坚战。二是突出征管重点，实现财政增收。通过积极研究和挖掘税源，努力清理欠税，加大征管力度，确保已实现的税收应收尽收；加强对非税收入的监督管理，确保各项非税收入及时足额入库。三是加强通报督查，完善考核机制。对财税收入情况实行通报，继续实施收入目标奖励考核机制，充分调动各部门的积极性。四是严格执行预算，确保预算收支平衡。采取加强财政资金调度、及时下发和转发预算追加文件、清理专款等各项切实有力的措施，加快支出进度。

　　（二）服务经济，在促进转型发展上下工夫。

　　抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设的历史机遇，强化对财税政策的研究，以集约和统筹的理念，综合运用财政政策和资金这两个最直接有效的工具，促进经济增长质量和效益双提升。一是着力打造推进产业集聚的园区平台。按照高点定位和适度超前的原则，采取贷款贴息、项目补助、融资担保、专项奖励等措施，支持重点园区高标准建设，完善服务平台和城市商务等配套功能，以基础设施快出形象、功能作用快速释放，吸引资金、技术、人才、项目向产业园区集聚，全力打造全市活力强、成长快的经济增长极。二是着力培育推进转型升级的产业体系。围绕新兴产业倍增计划，落实各种产业扶持政策，促进新能源、新材料、节能环保、电子信息与物联网四大战略性新兴产业集聚发展，努力培植经济新的重要增长点；围绕支柱产业升级计划，实行“一企一策”重点扶持，推进汽车零部件、机械电子、医药化工、新型建材、农副产品深加工六大支柱产业向“高端化、高新化、品牌化、集约化”方向发展，努力提高优势企业和重大项目对全市经济增长、财政增收的贡献率；围绕服务业提速计划，通过政府补助、财政贴息、财源奖励等方式，促进服务业发展提速、比重提高、结构提升、质态提效，推动金融业、商贸业、旅游业等税源型经济向更高层次提升。三是着力优化推进转型发展的财政手段。完善政策，促进转型。在进一步完善出口增长、科技创新、节能环保、品牌创建等扶持企业发展优惠政策的基础上，逐步健全财政科技人才资金使用机制，抓好企业研发经费税前列支、研发投入补助等政策落实，重点扶持新兴产业及研发设计、服务外包等现代服务业发展；研究制定企业上市融资、保险费补贴、贴息贷款、中小企业风险补偿和创业投资引导等具体措施，促进资本向科技型产业集聚。加大投入，支持转型。立足财政资金支持产业转型效益最大化，筹集更多财力支持产业链条长、成长速度快、带动效益好的重大产业项目，发挥其产业升级引领作用，带动整体经济提质增效。规范筹资，推动转型。完善现有融资平台，组建实体运作公司，构建新的政府投融资管理体系，探索国有资产资源变成国有资本途径，实现资产（资源）、资本、资金的良性循环；通过发行债券、融资租赁、金融票据等方式，拓展政府直接融资渠道，充分发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应，引导、聚集更多的金融资本和社会资本服务重点基础设施和项目建设，为拉动经济持续增长提供资本支撑。

　　（三）服务民生，在促进社会和谐上下工夫。

　　继续加大公共服务有效投入，优先安排“三农”、社会保障、基础设施、科教文卫等支出，全力推进民生工程建设，促进经济社会可持续发展。一是有效实施收入倍增计划。实施积极的就业政策，完善创业支持体系，扩大就业，扶持创业，提高城镇居民收入；加快现代农业发展，落实强农惠农政策，增加农民收入。。二是继续完善社保救助体系。按照公平、效率原则，多渠道筹措资金，加快建设覆盖城镇居民的社会保障体系；保障和提高城乡低保、五保等低收入居民及重残无固定收入人员等特殊群体的待遇标准；支持保障性住房体系建设。三是继续加快社会事业发展。建立完善教育投入机制。落实中央和省新增教育投入政策，确保财政对教育的投入高于经常性收入的增长。支持公共卫生服务体系建设。落实社区公共卫生补助政策，增强突发公共卫生事件处置能力，切实维护人民群众的生命财产安全。支持做大做强文化产业。支持实施文化惠民工程，加快公共文化设施建设，促进公益性文化事业繁荣发展，着力提升全民文明素质。加快法治宣城建设。加大社会安全稳定保障投入，保障公检法司法定支出。继续支持城市和环境建设。加快城市开发建设节奏，完善市政道路、管网管线、绿化游园、景观亮化、公共交通等功能配套，进一步提升城市品味，优化人居环境；持续改善生态环境，着力构建绿色园区和绿色企业。

　　（四）服务发展，在科学化精细化上下功夫。

　　遵循统筹兼顾、规范合理、便捷高效原则，创新财政管理方式，积极稳妥地推进财政体制改革和财政科学化精细化管理。一是健全市区财政体制，促进区域共同发展。按照“财权与事权统一、责任与财力匹配、效率与公平兼顾”的原则，不断完善财政管理体制，进一步规范市区两级财力分配关系。二是完善预算管理制度，硬化预算约束机制。进一步完善基本支出定额标准体系，探索项目管理社会化、专业化论证制度，强化项目支出的滚动管理；扩大专项资金使用绩效评价范围，建立项目验收和使用效益分析报告制度，切实改变“重要钱、重分配、轻管理、轻问效”现象；继续加快非税收入收缴改革，深化综合预算管理，提高财政统筹能力；严格执行政府采购制度，强化政府采购预算执行，规范采购行为。三是深化集中支付改革，提高资金运行效益。扩大国库集中收付范围和规模，提高国库集中支付效率。四是强化国有资产管理，促进资产保值增值。完善行政事业单位国有资产财政统管制度，升级资产管理信息系统，实现资产动态管理；强化国有资源监管，推进公共停车泊位和公交线路公开竞拍，促进国有资产资源保值增值。五是深化政府投资改革，规范债务风险管理。进一步加大财政投资评审力度，扩大评审范围，逐步将评审程序和结果运用向项目申报、预算编制、政府采购等方面延伸，不断提升财政投资评审效果；建立健全政府债务风险防范机制，加强政府性债务收支预算管理和政府投融资管理，研究政府性债务预警监测机制和控管措施，有效防范和化解政府债务风险。

　　（五）服务社会，在严格监督管理上下工夫。

　　要从传统的财政监督，转变为适应新时期的财政监督，应实现“四个转变”。即：延伸监督触角，从收支并重向以支出监督为主转变；拓展监督环节，从预算拨付使用向预算分配管理财政转变；转换监督视角，从查错纠弊向财政资金绩效监督转变；下沉监督重心，从监督一级预算单位向重点监督二、三级预算单位转变。一要加强财政管理监督。围绕预算执行的真实性、完整性和科学性，以预算管理和资金分配为重点，从体制、机制和制度上揭露问题，分析原因，提出建议。二是加强部门预算执行监督。把部门预算执行的真实性、合法性监督与绩效监督相结合，促进部门预算管理更加规范。三要加强专项资金监督。重点开展对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的项目建设、科技、教育、医疗卫生等专项资金的监督，切实提高资金使用绩效。四是加强对财务会计人员的教育培训和业务指导。对财务人员开展继续教育和举办培训班等形式，强化教育培训和业务指导，增强其遵纪守法观念，不断提高业务能力。