为满足农村群众基本文化需求，丰富农民农闲时间的精神文化生活，辽宁丹东市综改办在2011年一事一议财政奖补工作和村级公益事业建设五年规划编制的过程中，确定了加强农村文化活动场所建设、加快农村文化服务体系发展的思路。根据统计，2011年该市纳入到财政奖补范围的村级文化活动场所共计51个，修筑面积116395平方米，安装路灯280盏，投资总额为2970万元，其中：村民筹资156万元，筹劳折资1754万元，村集体投入资金30万元，社会捐赠资金6万元，财政奖补资金1026万元。

　　同时，丹东市综改办还出台文件，对各县（市）区通过一事一议财政奖补兴建的农村文化活动场所提出“四有”要求：

　　一是要“有阵地”，要根据农民意愿、农村人口数和村集体经济实力，选择建设文化活动室、文化阅览室、文化活动广场（篮球场）等项目；

　　二是要“有设施”，要根据文化活动场所的类型，为其配备基本的设施设备和体育、文化活动器材；

　　三是要“有人员”，每个文化活动场所都要由村集体指派专人负责日常养护和管理；

　　四是要“有活动”，经常组织开展适合当地特点、群众广泛参与的群众文化活动。