湖南郴州市构筑“四道防线”保障财政资金安全运行
近年来,湖南郴州市财政局从建章立制、规范清理、强化监管、加大教育入手,构筑“四道防线”,加强对财政资金管理力度,有效保障了财政资金和财政干部“两项安全”。
一是构筑制度防线,盘点风险建章立制。
主动查找管理中的薄弱环节,有针对性地开展堵漏建制工作。出台了《郴州市财政局规范权力运行制度建设工作实施方案》,对各科室的行政职权进行集中清理,盘查各科室在行政权力运行中可能出现的风险点。绘制权力运行流程图,将盘查搜索出来的风险点,逐一标注到权力运行流程图中,分发到各科室以便工作时随时注意。在整理现行管理制度的基础上,补充完善了权力运行配套制度,建立健全了行政权力运行公开、重大行政决策、内部检查等一系列管理制度,先后编制了《行政事业单位财政制度管理汇编》、《政府采购制度汇编》、《郴州市财政局行政职权运行制度汇编》,将制度建设贯穿于财政权力运行的全过程。
二是构筑机制防线,革故鼎新完善机制。
开展财政专户清理整顿工作,对全市所有财政专户逐一清理,对财政专户资金运行管理的各个环节全面排查,不留死角,将分散在财政相关职能部门管理的财政专户全部转归到市财政国库部门统一管理,各类财政性资金全部由国库集中支付。另外,新增内设科室绩效评价科,该科室对全市的财政预算和各项重大支出开展绩效评价,提高全市财政资金使用效果和工作管理水平。同时,新组建了市财政监督检查局,强化监督检查职能,配齐配强监督队伍人员。进一步加强了财政资金管理的事前、事中、事后监督。
三是构筑技术防线,依靠科技全程跟踪。
以全市金财工程应用支撑平台为依托,先后建立了公车消费电子监管、强农惠农资金电子监察、建设项目合并收费电子征收、国库集中支付、专户资金管理等二十多个系统。今年6月,该局正式上线启动了“郴州金财工程一体化管理系统”,将指标管理、计划管理、集中支付管理、实拨管理、专户拨款管理等业务功能纳入一体管理,覆盖了财政资金运行的全过程,实现了财政资金透明化运行和信息监管。同时,财政国库每拨付一笔超过50万元的资金、预算单位每支付一笔5万元以上的款项,系统5分钟内就会自动发送一条短信到市财政局领导、相关科室和预算单位主要负责人的手机上,为财政国库资金运行再加上一把“安全锁”。
四是构筑思想防线,强化教育廉洁理财。
在日常干部管理中,加强对财政干部的展思想教育。开展警示教育、纪律教育,宣传财政先进典型,营造反腐倡廉“大宣教”格局,突出财政廉政文化建设,全面推行廉政文化上墙、上网,进机关、进岗位,建立了廉政文化长廊、廉政文化墙、廉政文化园等廉政文化景观,并积极推行“廉政效能约谈”制度,让每位财政干部廉洁理财入脑入心,内化于心,外化于行。
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