广东湛江吴川市加强乡镇财政所建设不断提升基层财政管理水平
广东吴川市财政局所围绕法治、民生、阳光、绩效、绿色的“五大”财政主题,大力实施规范化和精细化管理,不断提升基层财政管理水平。
一是规范岗位设置,强化岗位责任。按照职能、职责明确,岗位设置合理的要求,清晰界定财政所的职能职责,实行所长负责制,设置了所长、副所长、监督检查员、一卡通及家电下乡管理员、村级财务代理会计、专项资金会计等岗位。强化岗位责任,实行持证上岗,亮牌办公,提高透明度。
二是规范管理制度,夯实管理基础。建立健全《岗位责任制度》等6项内部管理制度和《财政预算收支管理制度》等5项业务管理制度;建立健全《惠农补贴资金一卡通发放流程》等4项业务工作流程,形成科学化、规范化、精细化、制度化的乡镇财政管理模式,促进内部管理规范化。
三是规范管理台账,实行动态管理。为切实监管涉农资金,建立惠农补贴台账、专项资产台账、财政供养人员台账、乡村固定资产台账、乡村债权债务台账等5项分类台账,及时对变更信息进行补充、更新、确保基础信息真实、准确、完整。
四是规范“一卡通”管理,强化民生服务。着力一卡通资金发放“四个强化”措施,即:强化部门配合;强化基础信息;强化工作流程;强化发放程序。注重一卡通存折“严把三关”,即:严把开户手续关;严把销户手续关;严把换折手续关。构建一道惠农补贴发放“绿色通道”,完善惠农“一卡通”平台建设。
五是规范预算编制,严格预算执行。严格执行镇级财政管理体制,坚持量入为出、收支平衡的原则,强化人员支出管理,细化公用支出,精细编制好本级财政预算,并按程序报批。坚持保工资、保运转、保民生的原则,规范财政收支范围,严格支出顺序,提升预算执行效能。
六是规范“村账乡管”,防范财务风险。规范村集体资金管理模式,加强村集体资金支出管理,严格实行“三把关、四签字、一盖章”(村务监督小组监管关、支书主任审核关、驻村干部核实关;经办人签字、证明人签字、支书签字、村主任签字;村务监督小组审核专用章)的报账管理模式和内审管理制度,构筑村集体资金管理“防火墙”,筑牢村级财务支出大堤。
七是规范公开公示,接受社会监督。设立公示宣传栏,设置群众投诉箱,公开举报监督电话,及时公开公示惠农补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额和项目资金的预算指标、工程进展和资金使用情况等信息,广泛接受群众监督。
八是规范资金核查,实行跟踪问效。定期不定期走访惠农补助对象,及时核查、更新补助对象信息,落实惠民政策执行情况。定期不定期实地察看项目资金,实行跟踪问效、全程监管,做到“财政资金拨到哪里,财政监督就跟到哪里。”
九是规范档案管理,确保资料完整。按照会计档案管理要求,设立专用档案室,购置专用档案柜、档案盒等必要的专用档案设备,实行兼职人员保管,确保会计档案安全管理。
十是规范基础实施,实现现代办公。积极筹措资金,挤出财力率先实施规范化的“两基”建设,优化财政服务环境,实现财政办公现代化,提升财政服务能力。
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