香洲区财政局编制2012年部门预算，要求各单位牢固树立“分配与管理并重、投入与绩效并重”的理念，细化预算编制、强化预算执行，切实保证预算编制的真实性、准确性和预算执行的严肃性，严格遵守四项原则、四个重点以及四点要求，从严从紧编制2012年部门预算，以达到从根本上解决预算执行进度慢、项目支出管理不够严、年中预算调整较频繁以及项目结余资金较大等问题的目的。

　　一、遵循四项原则

　　一是积极稳妥原则。部门预算编制要与国民经济和社会发展规划相适应，与政府财力相适应，与部门履行职能及事业发展计划相适应。二是有保有压原则。保障区委区政府确定的重大事项支出，以及教育、卫生、社保、科技等重点支出，同时严格控制“三公”等一般性支出。三是注重绩效原则。树立绩效理念，增强绩效意识，强化支出责任，努力提高财政资金使用效益，提高预算执行的规范性、有效性和均衡性。四是公开透明原则。各单位应稳步加大部门预算信息公开力度，依法接受人大、审计和社会公众的监督。

　　二、强化四个重点

　　一是提高部门预算编制质量，夯实预算信息公开基础。我区预算信息公开工作以预算单位自行公开为主，按照民生事务管理部门先公开、主管部门先带头的原则，分两批稳步推进，原则上到2013年实现全部公开。2012年，涉及民生事务管理的部门（含下属单位）以及部分其他业务主管部门包括教育系统、城管系统等16家单位，须按要求在网上公开部门预算信息。二是全面完整编报收支预算，准确反映部门收支规模。各单位在编报预算安排的财政拨款资金收入外，应将本单位的事业性收入、经营服务性收入、上级补助收入、年终结转和结余资金及其他收入全部编入部门预算反映，全面、准确反映本单位的收支规模。三是加强项目支出预算管理，提高项目支出管理水平。各单位应做好预算项目申报的前期准备工作，切实提高项目申报质量，在报的专项支出所依据的文件名称、文号、标准、数量等应在项目内容简介中说明。对于跨年度实施或付款的项目，本年度预算原则上只安排当年实际需要支付的资金。四是加强项目结转资金管理，建立预算安排衔接制度。各单位应按照市、区审计部门的要求，加强项目结转资金管理，及时清理历年专项结转资金。

　　三、明确四点要求

　　一是加强领导，密切配合。各单位主管部门要加强对下属基层单位预算编制的指导和审核，严格按照2012年部门预算编制的要求和时间安排及时报送预算，确保2012年部门预算编制工作顺利完成。二是力求节约，从严编制。2012年部门预算要严格控制一般性支出，降低行政运行成本。基本公用支出中的“公共交通补贴”继续按原标准的50%进行压减。各单位安排用于车辆购置、接待等方面的支出，均不得超过2011年规模。三是注重绩效，细化目标。我区2012年部门预算将选取部分单位和项目试点编制绩效预算。试点项目绩效目标申报情况及有关专家（第三方）评审结果，将被应用到2012年预算编制。四是全面准确，提高质量。各单位对2012年本单位专项支出及政府采购支出应做出明确详细完整的计划，部门预算草案一经人大审议批准后，原则上财政不再予以追加或调整。