阳光财政是保证公共财政实现的具体手段，也是一项复杂的系统工程。近几年来，广东南海区通过构建公开、公平、民主监督的政府财政收支制度，推进阳光预算、促进阳光拨付、实行阳光采购、打造阳光平台，促进了财政收支活动科学化、民主化、法治化。

　　一、推进阳光预算。

　　一是完善预算公开相关制度，扩大预算公开范围。近几年来，南海区将财政预算执行情况、预算草案报告、年度决算、一般预算收支、基金预算收支等一系列涉及财政资金使用情况向社会公开。2011年开始，南海区出台预算公开方案，进一步扩大公开范围，制订了2011年财政专项资金公开目录，对于涉及教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、住房保障等民生实事项目的重大支出政策、补助标准、资金安排、实施情况等内容，各责任主体（尤其是基层财政）需准确、全面向社会公开。

　　二是强化预算管理。一方面，将一般预算、政府性基金预算以及预算外资金全部纳入预算管理统筹安排，提高预算透明度，促进了预算管理更加科学化、规范化。另一方面，对预算编制进行事前评审，每年编制部门预算前区财政部门会组织区外专家对部门预算中超过50万元的专项经费项目进行科学论证，评审结果作为部门预算资金安排的参考依据。项目完成后，区政府各相关职能部门组成联合小组对项目完成情况等进行绩效评价及绩效问责，以此作为下一年度预算安排的参考依据，使预算绩效支出考评结果与预算安排有机结合起来。

　　二、促进阳光拨付。

　　一是实行全程在线拨付。利用信息化系统管理支付数据，每笔财政资金支付均通过互联网实现全程在线。对于涉及民生或者政策性较强的财政直接支付到个人的资金，通过区财政局新浪微博直接发布信息，让收款人可以及时查收财政补助等资金的到账情况。

　　二是充分利用财政国库动态监控系统，实时监控财政资金的运行活动状况，及时发现并处理预算单位可疑支出行为，进一步加强对预算单位的资金使用全过程的监督和控制。

　　三是实行预算单位备用金限额管理，制定大额现金支付登记备案制度，要求单位超额提取现金时填制支取说明书报备案，强化了财政事前事中监管的现代财政资金监督管理模式。

　　四是统一建立国库单一账户体系，清理、整顿、撤并了预算单位的多个账户，所有财政资金都通过国库单一账户体系来运行，统筹使用预算资金，实行收支两条线，使财政资金账户简单、规范、阳光。

　　三、实行阳光采购。

　　一是政府采购业务实现全程电子化。自2008年底以来，利用政府采购电子化平台对政府采购活动全程进行监控，实施电子协议订购、电子竞拍，规范采购行为，提高了采购效率和服务水平。

　　二是使用评审专家语音自动通知系统，除了可以随机抽取，系统还运用数字认证证书加密，在开标前一个半小时才能解密以获取专家抽取结果，完善了专家回避制度,消除“暗箱操作”的可能性,保证最终评标意见的客观性。

　　三是公开评审过程。今年以来，南海区采取先试点，后逐步推广的方式，针对部分招标项目，公开其评审过程，进一步将监督权利向投标供应商开放，投标供应商可以通过区政府采购中心监控系统，实时观看评审现场情况，促进了政府采购工作更加规范、公平、公正的开展。电子化政府采购运行两年以来，共完成电子化项目520多个，采购预算6.8亿元，节约7600多万元，节约率达11.2%，企业的投标成本减少80%，质疑投诉比电子化实施前大幅下降近90%。

　　四、打造阳光平台。

　　一是开发了全区公共财政综合平台，预算编制、指标管理、拨款管理、预算会计、绩效管理等财政业务流程均通过该系统进行处理，确保各项业务高效进行，加强了部门预算制定和执行的高效性、规范性和透明度。同时，加强人大、审计与财政的联网，使人大和审计部门通过网络即可随时查询每个部门的预算及每一笔预算资金的去向，进一步强化人大、审计等部门对财政资金的实时在线监控，确保了财政资金使用的安全，提高了财政资金使用的效率。

　　二是进一步完善南海“一点通”网站建设内容，规定2011年政府各部门预算信息均依托南海“一点通”公共网络平台指定栏目进行集中公开，大大方便群众的查询和监督。三是在人大会议期间设置自动查询系统，将政府预算及部门预算收支安排全部纳入，采取图文并茂的形式，深入浅出解读预算内容，供人大代表全面了解财政收支情况，进一步拓宽了信息披露的深度和广度，较好解决了财政预算“内行说不清，外行看不明”的尴尬局面，方便人大代表监督审查预算信息。