一、建立健全科学、规范、有效的绩效管理体系

　　在纵向“覆盖”上，要将绩效管理分析工具（绩效目标管理）运用于预算编制与执行的全过程，形成一个闭合循环系统，有效解决预算管理与绩效管理“两张皮”的问题。

　　一是事前预算绩效评审阶段，在以专家评审为主体的基础上，局预算编审小组成员（各有关业务科室）要参与进来，并探索邀请人大、审计、纪检、监察部门直接参与评审和进行绩效目标审议的可行性，业务科室根据绩效评审结果（前置和必要条件），结合财力状况与轻、重、缓、急原则进行编制预算和分配资金，经人大、政府审议后，财政部门在下达预算的同时要将绩效目标下达给单位。

　　二是事中绩效监控阶段，将预算执行与绩效目标结合起来，以绩效目标控制预算拨款。

　　三是事后绩效评价阶段，要充分运用评价结果，将其作为是否批准部门单位同类资金（如连续性、跨年度项目）申请的重要考量因素。

　　四是落实推进绩效问责新机制。进一步强化绩效管理与机关作风建设考评、绩效奖金相挂勾的绩效问责机制，增强部门单位的责任意识。

　　在横向“覆盖”上，要探索扩大财政资金预算绩效评审与绩效评价范围，逐步实现全覆盖。

　　一是从限额以上专项资金评价过渡到对所有专项资金进行评价。

　　二是逐步探索将年中预算追加项目纳入绩效管理范围，运用绩效管理工具减少预算追加项目，强化预算约束的严肃性，缓解财政资金压力。

　　三是从专项资金评价迈向财政资金综合评价，包括对正常经费与专项资金、预算内与预算外资金、政府性债务等资金整体评价；按资金性质和用途（功能）分类进行财政资金综合性评价，如对全市信息化建设、经济科技、民生等方面的资金进行一个综合的整体效益与结果评价。

　　在实现以上“两个覆盖”基础上，可以考虑在绩效管理中融入西方的“绩效战略目标”，对绩效目标进行中长期规划，从纯粹财政资金层面的绩效评价过渡到对部门整体资源配置使用，如人、财、物的投入与产出、效果等进行整体绩效评价，乃至对一级地方政府进行整体绩效评价。

　　二、整合和完善绩效管理的信息化系统

　　一是建立一套较为完备、标准化、量化考评的绩效指标体系，并探索全市各区绩效评价指标之间的统一与对接，使不同部门、单位和不同区域的绩效评价指标可以进行对比分析。

　　二是将绩效目标管理工具整合到预算编制、执行、分析系统中去，与部门预算编制系统实现无缝对接，充分利用信息化管理平台实现绩效管理目标，与建立闭合循环的绩效管理工作机制相配套。

　　三是结合佛山市“金财工程”建设的总体规划与部署，逐步整合与统一全市绩效管理信息系统，实现绩效信息的资源共享。

　　三、建立系统化的宣传与培训机制

　　宣传方面

　　一是对佛山市的绩效管理模式进行总结、凝炼、提升，并进行必要的宣传策划，组织相关推介活动，打造具有佛山特色的绩效管理品牌，同时，要结合佛山市“金财工程”的开展，着力争取更高政策层面上对“佛山经验”、“佛山模式”的认同和支持，为佛山市绩效管理工作的进一步拓展夯实基础。二是要用好“两种媒体”的宣传功能，即包括电视、广播、报刊等实体平台的传统媒体，和以网络等虚拟平台（包括BBS、博客、微博、QQ、MSN等衍生工具）为载体的新媒体。尤其要重视网络平台的作用，做好相关的网络舆情调查与准备工作，并要借助网络舆情专家的力量，必要时甚至可考虑利用中介策划传播机构进行铺垫式宣传。三是可以考虑制作绩效管理宣传演示课件，以图文并茂、声像结合的影音形式向市外来访单位及市、区级部门单位介绍佛山市绩效管理的概貌。

　　培训方面

　　一是对财政干部的培训。必须提高全体人员的绩效管理水平，避免某个科室甚至某个人成为推进绩效管理工作的“短板”。二是对部门单位的培训。既要对部门单位的具体财务工作人员进行绩效管理专业知识的培训，更要对部门的领导进行相关知识的培训，强化部门领导的绩效意识。三是对中介机构的培训。在具体做法上，除了采取举办培训班、专题讲座、互访交流相结合的形式，以及探索将绩效管理理论与实务引入公务员培训作为必修课程之外，还可以考虑尝试利用信息化技术，采取网络远程教育的形式进行。

　　四、借助“外脑”，形成内外结合的工作合力

　　一是借助人大、审计、监察的力量，如人大的质询与监督问效、审计的绩效审计，监察部门的监督检查等，并建议人大、审计、监察等部门直接参与绩效管理的全过程，共同推进绩效管理工作。

　　二是探索邀请人大代表、政协委员及社会各界的专业人士参与预算绩效评审、绩效评价与竞争性分配的全过程，并考虑在一定范围内公布绩效评审目标和绩效评价结果，如可参考昆明市做法，把项目资金的绩效评价结果向社会进行适当公开，充分发挥社会监督的作用。

　　三是发挥第三方参与绩效评价的作用。针对当前中介机构良莠不齐的状况，探索建立中介机构准入机制，或者采取招投标的形式，吸引有资质、高素质的中介机构参与绩效管理工作。