日前，已停产整整十年、300多名员工下岗留待安置、社会集资款达3000多万、被称为五华国企改革“马蜂窝”的原广东梅州五华县酒厂，经五华县大胆改革并采取稳妥有效的安置方式，终于将该厂产权顺利移交受让方，使一系列遗留问题得到了妥善处理。五华酒厂的成功转制，可谓五华县在国企改革中以民生纾困保稳定、促发展的经典案例。

　　一把利剑：盘活国有资产回笼资金

　　在推进国企改革的过程中，五华县紧紧依靠手中的一把利剑：将国企资产推向市场。而在重新卖出国有资产的过程中，五华县财政局严格按照国有资产处置的相关程序审批，依法依规处理，采取整体转让的方式，将原有国企的厂房、土地、技术等软硬件一并“打包”转让给受让方，从而有效提高国企资产在处置过程中的经济价值，在最大限度上回笼国企处置资金。

　　五华县酒厂的改革便是其中的典型案例。1998年该厂下马后，留下了3476万元的集资款欠账，该厂原职工为此多次集体到县政府上访，成了近年来影响该县社会稳定的最大问题。面对这样大额资金的国企改革问题，五华县财政部门通过各种灵活方式拿回酒厂抵押资产的所有权后，通过重新评估再挂牌出让，卖得款项3400多万元，除去回购成本，缴交相关税费，补缴社保金，妥善安置职工和处理遗留问题后，剩余资金按照公平公正原则按比例兑付集资款，兑付比例远远超出了群众的预期，从而彻底平息了原酒厂职工的上访问题。

　　据统计，五华县财政部门近年来通过“解放”国企债权抵押物，共成功回收了十几个工厂价值4亿多元的债权，为顺利推进国企改革、妥善安置职工和处置企业历史遗留问题，打下了坚实基础。

　　一个宗旨：妥善安置职工民生纾困

　　为了妥善安置国企员工、切实做好民生纾困工作，该县财政部门有时甚至不惜为企业先行垫资。

　　在广东井得电机有限公司接管汽车电器总厂的过程中，五华县在盘活原有处置资产后，将有限的资金首先确保用于安置职工、帮职工补交社保款等，解决他们的后顾之忧，并且积极引导职工流入新的企业，从而妥善安置了原有国企的500多名职工。据统计，2001年以来，该县国有工业企业累计有偿安置职工近4000人，安置金额3000多万元，补发职工工资近千万元、妥善解决企业集资款5000多万元。与此同时，从2010年3月开始，该县将国企退休人员的临时生活补贴悉数纳入财政统筹，由财政统一发放。并对2600多名退休人员一次性补发了从1997年至2007年欠发的数百万元临时生活补贴。

　　两大成效：企业健康发展社会稳定

　　通过有效盘活国有资产、妥善处理职工安置问题，五华县取得了企业健康发展、社会持续稳定两大成效。长乐烧酒厂自2000年进行整体转让后，不仅为群众提供了大量就业岗位，而且税收不断大幅增加，如今实现的税利收入已经比改革前增加了2倍多；康奇力药业有限公司于2002年接手康宝药业有限公司后，投入2000多万元，通过改善公司设备、对原有人员聘请上岗并重新培训、请来专家给予技术支持等，年产值已接近亿元、上缴税金近300万元，分别比改革前增加了4倍、5倍，并已具备大发展的良好基础。