佳木斯市通过采取“政府主导，企业运作，农民参与”的方式，多层次、多领域地开展对俄境外农业开发合作，进一步拓展了佳木斯市农业发展空间，拓宽了农民增收渠道，境外农业开发合作，成为佳木斯市农业农村经济发展的新亮点。

　　佳木斯市有国家对外开放一类口岸6个，是我国对俄开放口岸最多的城市。佳木斯市充分利用这一优势，与俄罗斯签订了《中俄共同开发和利用犹太自治州森林资源合作规划》；在俄境内建立了中俄现代农业机械装备贸易展销基地，使之成为我国在俄罗斯境内建设的规模最大的农机市场，辐射俄远东滨海边区、哈巴边区、犹太州、阿穆尔州、萨哈林州及萨哈共和国等区域。为鼓励县域企业、民营企业跨境包地建厂，拓宽境外农业合作开发领域的同时，利用建设开通对俄铁路、机场的设施条件，利用黑瞎子岛开发建设的机遇，拓展对俄农副产品贸易，增强口岸的辐射能力，提高农产品外埠市场的占有率，增加农民收入。

　　目前，在哈巴罗夫斯克边区和犹太自治州的蔬菜、水果、大米市场上，佳木斯市农产品占有率始终为第一位。在俄罗斯已建境外企业近40家，在俄远东地区从事劳务、经贸、办实业的人员达到2万多人。建水稻加工企业2个，年加工水稻3万吨。对俄农业合作实现了从无到有，从简单的劳务输出、种养业发展到对俄投资、合资合作、独资境外办厂的新跨越。为创造佳木斯市对俄农业合作交流优良发展环境，强化对俄境外农业开发的“大环境”，市政府相继出台了《关于全面提高对外开放水平促进经济加快发展的意见》、《佳木斯沿江开放带发展战略规划》和《进一步加强对俄交流合作的决定》等一系列政策措施。各县（市）区紧密结合各自优势，创造性地开展工作，全市对俄境外农业开发出现了快速发展的好势头。富锦市2011年在俄种植面积已达22万亩，拥有各类大型农业机械75台（套）。其中，富华大豆有限责任公司在俄境外开发种植土地面积就达12万亩，居黑龙江省前列。强化资金扶持，为对俄农业开发提供资金保障。为解决对俄境外农业开发资金不足问题，佳木斯市政府多次召开资金协调会议，积极帮助农户和企业协调银行贷款，并明规定到境外农业开发可优先享受国家惠农补贴资金。几年来，市县两级政府帮助企业争取境外农业开发项目扶持资金1000多万元，落实了境外农机具购置补贴。在政府的支持和帮助下，境外的农业设施和机械化水平都得到明显提高，同时产生了较大的经济效益，仅2009年佳木斯市就新增境外大型农机具70多台套。

　　目前，在俄农业机械已经达到700多台套。桦南县“北开公司”从2002年开始，在俄罗斯进行农业开发和畜牧养殖，目前，在萨哈林州、新西伯利亚建大棚200多栋，在犹太州列宁区种植大豆蔬菜等7.65万亩，在俄从事种、养业300多户，户均投入6万元，户均纯收入4.37万元。

　　为提高农民出境对俄农业开发创业能力，市、县两级政府免费为出境农民提供俄语培训、技术培训和外贸知识培训，保证走出去的农户不仅要懂技术，还要懂俄语，懂外贸知识，能简单地与俄罗斯人进行沟通，确保走出一户，成功一户。佳木斯市充分发挥与黑龙江省农科院开展场市共建的有利契机，发挥黑龙江省农科院人才优势和技术优势，对佳木斯市境外开发公司的农业技术人员和农民进行科技培训，5年来累计培训8000多人。帮助境外企业及农户解决技术难题，提高了境外开发公司的技术水平和服务能力。为了保护出境农民的合法权益，佳木斯市明令要求对外中介组织和境外开放公司要把服务农户、保护好农民利益放在首位，确保农民在境外的合法权益和经济利益不受侵。