根据广东惠州市委、市政府关于加强社会建设的部署和要求，市财政局积极发挥财政职能，抓准重点任务，全力支持社会建设，给力幸福惠州。

　　一、构建以基本公共服务均等化为导向的财政投入保障机制。

　　进一步优化财政支出结构，落实好市政府85项民心工程的财力保障，确保基本公共服务支出增长适当高于财政一般预算收入增长。完善转移支付制度，适当提高一般性转移支付比例，积极采取“因素法”分配资金，弥补财政实力薄弱地区的财力缺口，均衡地区间财力差距，加大对欠发达地区特别是乡镇社区、贫困山区社会建设转移支付力度。

　　二、建立城乡基层组织工作经费保障制度。

　　一是制定了《惠州市建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度的实施方案》。二是积极筹措和及时下拨补助资金。2011年上半年，迅速下达补助资金2881万元（其中：省财政2084万元，市财政797万元）到各县区，保障我市农村基层组织工作经费，促进基层稳定有序运转。三是与市委组织部联合下发了《关于市财政补助农村基层组织工作经费有关问题的通知》，加强资金监管，提高资金使用效益。

　　三、制订政府向社会组织转移社会管理与服务事项目录。

　　积极开展政府向社会组织转移社会管理与服务事项调研，加强政策研究和学习，探索将依法将行业管理与协调、社会微观事务管理与服务、技术和市场服务等职能，转移给具有资质条件的社会组织。

　　四、加快推进政府购买社会服务步伐。

　　在开展调研的基础上，结合省的指导意见，广泛征求职能部门意见，拟制定《市政府向社会组织购买服务项目情况表》，由职能部门根据实际填报，并共同审核，科学制定政府向社会购买服务的项目，逐步推进政府购买服务工作开展。

　　五、千方百计扩大就业支持创业。

　　2011年，市、县（区）财政共安排就业资金2387万元（其中市财政安排 703 万元），支持开展免费职业技能培训、免费职业介绍、免费职业技能鉴定、社保补贴、岗位补贴和其他促进就业工作。同时，市财政设立创业富民工程专项资金300万元，结合中央和省补助的就业资金，健全和落实税费减免、小额担保贷款等扶持政策，促进就业创业。